关于《本市推动外贸保稳提质的实施意见》的政策解读

  为贯彻落实国务院办公厅《关于推动外贸保稳提质的意见》（国办发〔2022〕18号，以下简称“国办18号文”），本市制定了《本市关于推动外贸保稳提质的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》从保障外贸企业稳定经营、加大国际贸易金融服务支持、推进外贸进出口结构优化、支持外贸新业态新模式发展和加强外贸企业服务保障五方面提出20项政策措施。

  一是保障外贸企业稳定经营，围绕稳定国内供应链、畅通国际物流渠道、提升跨境贸易便利，进一步稳定外贸企业运营。主要包括：稳定外贸企业供应链、提升跨境贸易便利化水平、畅通国际贸易货物运输等三项政策举措。明确提出：建立重点外贸企业名录，对企业的困难问题加大协调保障力度。推进上海港“同港化”和内陆集装箱枢纽业务模式创新，扩大“联动接卸”模式对接港口范围。优化全货机的航班时刻使用，鼓励航空公司客运时刻改货运时刻使用。加快完善中欧班列配套设施，增加开行班列和线路。支持航运企业面向中小微企业在线提供专供舱位。鼓励港口单位出台激励机制，进一步压缩空箱调用、集卡短驳等费用。支持上市集装箱运价指数期货。

  二是加大国际贸易金融服务支持，对标国办18号文提出的五项金融支持政策，发挥金融工具杠杆作用，支持外贸企业降低经营成本和业务风险。主要包括：发挥出口信用保险作用、加大外贸企业信贷支持、优化中小微外贸企业金融服务、支持外贸企业加强汇率风险管理和优化跨境贸易人民币结算环境等五项政策举措。明确提出：中信保上海分公司进一步扩大出口信用保险年度短期出口险规模。进出口银行上海分行设立人民币外贸领域专项信贷额度和发行主题金融债。支持中小外贸企业疫情期间通过上海电子口岸在线向金融机构申请进出口业务相关的信贷及贸易融资产品。推动外贸企业树立汇率风险中性理念，鼓励银行机构、担保机构减免汇率避险费用。推动中国外汇交易中心扩大人民币与小货币直兑交易服务范围。

  三是推进外贸进出口结构优化，围绕贸易产品结构调整、市场结构优化和贸易方式升级，提升贸易发展质量。主要包括：支持外贸企业开拓国际市场、扩大高新技术和机电产品贸易规模、支持加工贸易稳定发展、有序扩大大宗商品贸易规模和提升进口贸易促进创新示范区能级等五项政策举措。明确提出：上线RCEP协定最优关税税率和原产地规则查询系统。扩大优化真空包装等高新技术货物布控查验模式试点。扩大国际航行船舶保税油加注业务规模。对符合条件的进口矿产品适用“先放后检”模式。支持建设大宗商品现货和期货一体化交割仓库，扩大交割商品品种。

  四是支持外贸新业态新模式发展，发挥外贸新业态在推动创新、延伸产业链、提升国际竞争力上的引领作用，进一步释放外贸发展潜力。主要包括：发挥跨境电商带动作用、支持国际贸易分拨业务发展、鼓励绿色贸易发展等三项政策举措。明确提出：优化调整跨境电商直购进口退货监管流程。支持符合条件的跨境电商企业申请高新技术企业认定。支持符合条件的国际贸易分拨企业开展跨国公司跨境资金集中运营管理。支持企业依法开展进口化妆品的包装和贴标服务。支持符合条件的企业从事“两头在外”的进境医疗器械和医药品转口分拨。开展基于区块链的海运单证无纸化换单。在浦东新区允许部分再制造产品按新品进口。支持外高桥保税区内符合条件的企业开展保税维修业务。

  五是加强外贸企业服务保障，加大外经贸领域公共服务力度，持续优化营商环境。主要包括：提升出口退税便利、稳定外贸领域就业、便利国际经贸人员往来、加强涉外法律经贸服务等四项政策举措。明确提出：对出口退税分类管理类别为一类、二类的企业正常出口退免税平均办理时间压缩至3个工作日内。扩大出口退税“免填报”试点范围。对外贸企业招录符合条件的人员或毕业生，按规定给予重点群体一次性吸纳就业补贴。对重点外贸企业外籍员工、重要海外客户等来华开展商务活动提供出入境便利。深入实施贸易调整援助，增强企业应对外部风险能力。