关于《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》的政策解读

  为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，进一步扩大有效投资，加快建设现代化产业体系，持续提升城市能级和核心竞争力，本市制定形成了《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》（以下简称《政策措施》），旨在对外展示上海面向全球招商引资、招才引智的力度气度，吸引更多海内外优质企业来沪投资。现将《政策措施》的总体考虑、主要内容等作如下解读：

  一、总体考虑

  一是突出政策综合集成。强化政策集成创新，发挥好政策叠加效应。强化招商导向，以招商需求为主导，面向招引企业，通过定量化的补贴、奖励、贴息等措施，便于企业按图索骥匹配政策。聚焦集成创新，吸收相关部门和各区已出台的招商引资相关政策要点，并对部分条款试点突破，形成一揽子投资促进面上政策工具箱。强化区域联动，加强区域协同招商，发挥好浦东引领区作用，用好临港新片区、五个新城、南北转型地区、虹桥国际开放枢纽和长三角生态绿色一体化发展示范区专项政策，加快吸引优质项目落地。

  二是突出招商模式创新。创新招商模式，激发更多投资需求。以基金招项目，发挥金融机构集聚优势，整合产业投资基金，鼓励金融机构协助招商，加强产融对接服务。以场景换项目，发挥应用场景丰富优势，通过开放应用场景，加快应用场景重大项目落地。以科技研发促项目，发挥科技创新资源集群优势，加快吸引科技成果转化项目落地。以产业链聚项目，发挥重点产业链优势，支持“链主”企业招引产业链上下游优质项目。

  三是突出招商服务升级。优化产业招商生态，加快项目落地。实施奖励“新计划”，加大高端产业项目、高端服务业项目、总部项目等招引力度，推出招商奖励新计划。抢占产业“新赛道”，聚焦三大先导产业和四个新赛道，加快培育千亿级新兴产业动能。推出载体“新空间”，推出三大先导产业载体新空间，加快项目落地。优化项目“新服务”，强化招商统筹，完善重点项目会谈、落地以及服务机制，提高综合服务水平。

  二、主要内容

  聚焦招商奖励、重点产业招商、招商机制建立等，提出3方面24条措施。

  1.招商引资政策新工具（1-14条），围绕奖励、模式和载体，推出三项措施：

  一是开展招商奖励新计划，对新引进的高端产业优质项目推行落地奖励，单个重大招商项目最高奖励1亿元；鼓励各区对引进总部项目购房租房最高给予1000万元补助；鼓励现有企业增资扩产，对银行贷款项目给予每年贷款利息50%的补贴、最高2000万元的支持，对融资租赁项目给予最高2000万元的支持。

  二是推广高质量招商新模式，支持“链主”企业通过委托外包、市场采购、投资合作等方式，招引产业链上下游优质项目；通过开放制造、消费、服务等应用场景，加快引进大模型开发、大数据应用、大算力构建等重点企业；吸引科技成果转化项目落地，加大首台套、首批次、首版次项目和高新技术转化项目支持力度；整合运用总规模1000亿元的系列产业投资基金，重点用于服务招商引资项目落地；将优质招商引资企业纳入人才引进重点机构范围，支持招商项目重点产业人才安居保障。

  三是打造高质量招商新载体，未来三年，推出“三大先导产业”载体空间800万平方米。其中，集成电路领域推出研发、产业化载体200万平方米；生物医药领域适度提前规划，推出低成本生物医药标准化物业500万平方米；人工智能领域推出载体空间100万平方米，帮助企业降低投资成本；鼓励产业用地混合利用，每年通过提质增效、存量盘活、城市更新、土地出让等各类方式保障产业用地规模不低于1万亩。

  2.强化重点产业招商新优势（15-21条），围绕“三大先导产业”和“四个新赛道”，提出相应招商措施：

  一是加强三大先导产业招商，其中集成电路聚焦产业链环节招商，对重大产业项目最高给予1亿元支持；生物医药吸引优质企业在沪设立各类总部、研发中心、生产基地等，对创新药械研发项目最高给予3000万元支持；人工智能加快招引智能芯片、核心算法、基础软件等项目，对人工智能关键技术项目最高给予2000万元支持。

  二是加强四个新赛道招商，其中智能终端加快招引新能源及智能网联汽车、智能机器人、智能穿戴等优质项目，对重点投资项目最高给予3000万元支持。绿色低碳加快招引能源清洁化、原料低碳化、材料功能化等优质项目，对应用示范项目最高给予5000万元支持。数字经济加快招引高能级数字产业集群项目，对标杆示范项目最高给予800万元支持。元宇宙加快引进三维图形、图像引擎、数字建模等重点项目，对重点创新项目最高给予2000万元支持。

  3.构建招商引资新机制（22-24条）：围绕强化招商统筹和服务保障，构建招商引资工作新机制：加强全市招商工作统筹，完善市领导联系重点产业和重大招商引资项目机制，加强市区联动、政企协同，强化全生命周期服务保障。鼓励专业机构招商。鼓励中介机构和企业招商，各区对成功引进优质项目的机构和个人，按照有关规定给予奖励。完善项目综合服务保障能力，建立重点招商项目专班专员制度，支持各区根据招商引资需求，合理规划、建设配套设施。