关于《上海市特色产业园区建设导则》的政策解读

  为进一步将特色产业园区建设成培育产业新动能、体现城市竞争力的核心战略载体和创新平台，围绕高端化、绿色化和智能化，促进园区高质量发展，加强园区管理的规范性和具体操作的指导性，上海市经济和信息化委员会组织编制了《促进本市特色产业园区高质量发展行动方案（2023-2025年）（送审稿）》（以下简称《行动方案》）和《上海市特色产业园区建设导则（送审稿）》（以下简称《建设导则》）。

  一、特色产业园区基本情况

  聚焦“特定产业方向、特强园区主体、特优产业生态”，全市已连续三年发布三批共53家特色产业园区。尤其2022年重点聚焦绿色低碳、元宇宙、数字经济和智能终端等“新赛道”，重点推出第三批13家特色产业园区。目前，全市特色产业园产业空间规模达200平方公里，可供产业用地面积近40平方公里，可供物业2900万方，将成为产业发展的重要空间载体。

  二、制定背景

  自2020年首批特色产业园区对外发布以来，园区产业特色显现，产业集聚度高，发展势头良好。特色产业园区数量和质量都得到了较大的提高，但同时存在园区发展速度不均、质量迥异的不足。根据《上海市产业园区转型升级“十四五”规划》《促进本市特色产业园区高质量发展行动方案（2024—2026年）》等文件内容，市经济信息化委于2022年7月正式启动《建设导则》的编制工作，并于2022年8月起向委内各处室、各园区以及相关单位征求意见，于9月20日至9月27日期间向社会公开征求意见，经过多轮修改完善，形成了本建设导则。

  三、主要内容

  《建设导则》共分为四个部分，其中第一部分是总则，第二部分是认定机制，第三部分为日常管理，第四部分是综合评价。主要内容如下：

  （一）明确了上海市特色产业园区的认定机制

  《建设导则》确定了市级特色产业园区的申报要求，包括规划要求、产业要求、空间要求、产业聚集要求、科技浓度要求、运营主体要求和产业服务要求七个方面。同时，明确了申报材料的内容，包括园区基本情况、园区建设方案、相关附件材料。另外还对市级特色产业园区的申报流程、评审与认定、对外公告等方面做了较为全面的要求。

  （二）明确了上海市特色产业园区的日常管理工作要求

  《建设导则》提出了市级特色产业园区的日常管理工作的要求，包括统计报送、园区宣传等工作要求，以及园区名称调整、运营主体调整、边界调整的要求和具体操作流程。

  （三）明确了上海市特色产业园区的综合评价工作要求

  《建设导则》明确了市级特色产业园区的评价目的、评价对象、评价时间、评价内容，提出了市级特色产业园区的评价流程、评价结果应用以及退出情形和复核流程。

  为了及时开展市级特色产业园区相关工作，本建设导则自公布之日起实施，自2023年12月5日起实施，有效期至2028年12月4日。