局机关各处室：

  《浦东新区知识产权局公平竞争审查工作办法 》已经局 党组会 研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  上海市浦东新区知识产权局

  2021年6月22日

浦东新区知识产权局公平竞争审查工作办法

  第一条（目的依据）

  为加强和规范我局内部公平竞争审查工作，推进公平竞争审查制度有效实施，根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》《上海市人民政府关于贯彻〈国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见〉的实施意见》和《上海市市场监督管理局公平竞争审查工作办法》，结合我局工作实际，制定本办法。

  第二条（适用范围）

  各处室起草的涉及市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动事项的规范性文件，以及“一事一议 ” 等形式的其他政策措施（以下统称政策措施），适用本办法。

  第三条（职责分工）

  各处室应当按照“谁起草，谁审查 ” 的原则，对本部门起草的政策措施承担初审职责， 政策法规处 作为我局审查 部门 ，承担审查职责。

  政策措施制定涉及多个起草部门的，由牵头部门负责初审， 其他相关部门 共同 参与初审。

  第四条（审查要求）

  各处室在起草政策措施时，应当依照《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》和《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》明确的市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为等审查标准逐条逐项进行审查。

  第五条（初审流程）

  各处室在起草政策措施时应当按照以下流程操作：

  起草部门根据 公平竞争审查表（见附件），对照审查标准，逐项进行初审，确认符合公平竞争审查标准后，填写 起草部门 主要负责人意见，提出初审意见， 以书面形式送 审查 部门 审查。

  第六条（征求意见）

  各处室在起草政策措施时，应当征求利害关系人意见或者向社会公开征求意见，并在书面审查结论中说明征求意见及意见采纳情况。

  利害关系人是指参与相关市场竞争的经营者、上下游经营 者、消费者以及政策措施可能影响其公平参与市场竞争的其他市 场主体。

  征求意见可以采取书面征求、座谈会、网上公开等方式。

  第七条（审查流程）

  审查 部门 审查后认为，起草部门起草的政策措施符合公平竞争审查标准的，或者符合例外规定情形的，应当填写审查 部门 主要负责人意见，并报分管局领导审批。

  审查 部门 审查后认为，起草的政策措施存在违反公平竞 争审查标准问题的，应当报分管局领导同意后退回起草部门。

  第八条（审查结果）

  经审查，认为不具有排除、限制竞争效果的政策措施可以实 施；认为具有排除限制竞争效果的政策措施，应当不予实施或者 调整至符合相关要求后实施。

  第九条（清理措施）

  各处室应当按照“谁起草、谁清理 ” 的原则，对上位依据发生变化的政策措施及时进行清理。

  第十条（定期评估）

  起草部门 应当对 已 出台的 政策措施进行定期评估 。 经评估认为妨碍全国统一市场和公平竞争的，应当及时废止或者修改完善。

  可以根据《公平竞争审查第三方评估实施 指南》的规定，委托第三方评估机构，对我局公平竞争审查制度 实施情况进行评估。

  第十三条（专家咨询）

  在实施公平竞争审查工作中，可以征求专 家学者 、法律顾问、 专业机构的意见。

  第十四条（解释主体）

  本办法的具体适用问题由 政策法规 处负责解释。

  第十五条（实施时间）

  本办法自发布之日起施行 。