打浦桥街道2024年度法治政府建设情况报告
2024年以来，打浦桥街道党工委、办事处在区委区政府坚强领导下，认真学习领会《法治上海建设规划（2021-2025）》 《上海法治政府建设规划（2021-2025）》 《上海法治社会建设规（2021-2025）》（以下简称三个规划）文件重要精神，围绕市、区两级政府决策部署，结合《上海市法治政府建设实施纲要》《上海市法治政府建设“十三五”规划》和《黄浦区人民政府关于进一步推进依法行政的实施意见》等工作要求，坚持党建引领、法治引领，统筹推进区域建设发展，较好完成年度法治政府建设目标，现将年度法治政府建设具体工作情况总结汇报如下：
一、推进法治政府建设工作的基本情况及成效
（一）基本情况
1、坚持党的领导，全面落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。全面落实党政主要负责人法治建设责任制，召开年度法治建设工作推进大会，明确各部门法治建设责任分工，将法治建设纳入街道总体布局。结合基层治理40条，社区为民办实事等项目，每周召开行政办公会统筹协调法治专项工作，着力推进各项法治任务落地见效；加强党内法规学习，制定《打浦桥街道党纪学习教育实施方案》《打浦桥街道党纪学习教育工作安排表》，深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，举办专题学习6次，交流学习心得40余人次。制定党纪学习教育课程清单，街道各级党组织举办334场专题学习活动；开展“街道主要领导、部门负责人、居民区书记”三级述法，将法治理念与法治方式贯穿街道工作全领域。
2、严格落实重大行政决策集体决定制度。严格依据《打浦桥街道党工委关于“三重一大”集体决策制度的实施办法》，认真落实“三重一大”集体决策备案工作，做到以制度管人管事、管钱管物。充分发挥法律顾问参与街道重大决策、论证，组织街道法律顾问开展“云书房2.5万册的网上借阅服务合同”“文化中心活动项目合同”“提升街道整体功能及实施策略研究的专项技术服务合同”等重大合同合规性审查近10份、提供法律建议20条、出具法律意见书2份，运用法治手段助力街道有效提升决策的民主化、法治化水平。
3、遵照执行规范性文件制定和备案制度。围绕政府购买服务、固定资产管理等重点领域，修订街道《内部控制规范》《固定资产管理办法》等9项制度，定期开展规范性文件常态化清理。
4、推动街道公共法律服务效能。不断完善“街道—窗口—居委会”三级公共法律服务体系，公共服务站室标识标牌清晰，服务时间、地点、项目均在街道网站对外公示。服务内容涵盖法律咨询、法律援助、人民调解、为企服务等。截止12月底，16个居委法律顾问提供法律咨询1152小时，窗口法律顾问提供法律服务288小时，周六我为群众办实事咨询服务144小时，三所联动法律咨询288小时，受众群体5600余人；华夏汇鸿律师事务所夏帆律师、黄浦区公证处张莉莉等为社区开展“促家和、强本领”“强业务、促提升”专题培训4场，“15分钟法治便民生活圈”已然成为社区居民的法治守护站，广大居委法律顾问凭借自身优质高效便捷的专业法律服务已经成为社区百姓的好帮手、贴心人。联合区司法局举办“法治护航 企业无忧”活动，将辖区内21幢商务楼宇和5个产业园区纳入“打浦桥街道10分钟法律服务圈”。
5、深化行政监督，落实行政机关负责人出庭应诉和备案制度。今年无未按期反馈司法建议情况。无检察建议、检察意见。严格落实《打浦桥街道行政应诉工作实施细则（试行）》，行政诉讼案件1件（12月收到起诉状，已按期递交答辩状，目前案件在法院审理中）。行政复议3件，街道作为被申请人均及时、规范提交复议答复材料。
6、着力完善政府信息公开制度。严格落实《上海市政府信息公开规定》各项要求，在政府门户网站主动公开政府信息48项，依申请公开10件，切实保障人民群众知情权、参与权与监督权。
7、深入开展学习习近平法治思想。以习近平法治思想为重点，举办“典进机关、与法同行”习近平法治思想专题学习会1场，党委理论学习中心组集中学习《统计法》《公司法》学习4场，组织习近平法治思想展板社区巡展和居委（社区）《习近平法治思想概述》读本学习全覆盖。
8、街道综合行政执法重大法治审核工作。着力推进行政执法“三项制度”，对行政处罚金额较大的案件以及拆违案件进行重大执法决定法治审核13件（无定格处罚的案件，无超越职权、滥用职权的案件）；会同区城管局、司法局，做好15个案件的执法全过程记录视听资料检查工作。对照《关于做好2024年行政执法“三项制度”重点工作的通知》文件要求，严格落实街道行政执法监督相关任务。街道综合执法队和司法所精心制作PPT文稿，从执法主体、执法程序、程序告知、调查取证、法律适用等五个方面对豫园街道的行政执法案卷进行互查互评，切实提升本部门行政执法规范化水平。
9、坚持法治护航，聚力营造高质量的营商发展环境。全方位优化营商环境，严格落实上级证明事项告知承诺制、公平竞争审查等制度。做好信用体系建设、营商环境7.0改革、公平竞争审查、五经普等工作。联合区法学会等7部门，召开“打浦商圈营商环境、商圈商事纠纷、新质服务新质生产力在商圈高质量发展”专题调研会，完成5家企业签署“商事调解和计划”承诺书工作，深入推进商圈商事类纠纷化解工作。组织新《公司法》《劳动合同法》等系列培训，帮助企业提高风险防控能力。《“打”好“三张牌” 擦亮商贸服务业发展“金招牌”》《打浦桥街道以精准“数治”，释放营商服务新势能》《“益企护航”——全力优化法治化营商环境》被上海黄浦微信公众号录用。
10、坚持普法治理，持续提升社区居民综合法律素养。聚焦“八五”普法重点，组织习近平法治思想进社区巡展；组织居委学习《习近平法治思想概述》读本，做到习近平法治思想入社区全覆盖。结合民法典宣传月，举办“3.5学雷锋活动”“典亮生活、与法同行--民法典宣传月”、4.15全民国家安全教育日、爱国主义教育法等专题普法活动近10场，受众群体1500余人；组建街道普法志愿者队伍并在区级平台登记（80人）；邀请市二中院乔法官工作室高胤法官、黄浦区外滩城市更新巡回审判（调解）工作站王蓓蕾法官团队开展线上线下法官主题宣传2场，利用新媒体推进“法官讲法”工作品牌。组织打浦法电六烈士纪念堂红色法宣活动；针对社区老年人、未成年人、妇女、白领群体，举办“春风化雨暖人心、三所联动解心结”大型社区巡演1场。通过举办上述普法活动，大力弘扬中国特色社会主义制度优势，文化优势，法治优势，增强广大民众的法律认同感。
（二）工作成效
1、社会治理水平稳步提高。街道依托区委党校和市场监管所2家基层法治观察点，撰写6篇基层法治观察建议，为街道重点领域、重点项目、重点工作提供有力的法治保障。街道牵头区建管委、生态环境局等各方力量实施“动真碰硬破难题，实干奋进促发展”专项行动，依托政府法律顾问等专业力量，依照民法典、消防法、物业管理条例等法律法规，全力推进双钱公寓消防设施破损老化、二级生化池臭味扰民等顽症痼疾综合治理，目前消防设施已完成修复并通过验收，废弃二级生化池已拆除。首创“法治+自治”双轮驱动工作方法，邀请区人民检察院公益诉讼室进行现场调研，牵头派出所、业委会、房东和经营者共同召开现场办公会，运用“三会”制度破解局后社区废品打包站经营扰民和交通安全隐患痼疾。
2、社区服务能力持续增强。依托《2024年度打浦桥街道法治建设工作要点》，聚焦街道一街一路、零距离家园建设，在推动基层治理工作中谱写善治新篇章。街道先后制定《打浦桥街道既有多层住宅加装电梯施工管理办法》，为蒙西等老旧小区加梯工程“提速”。设立“梯管家”实现加梯“全生命周期”管理，共完成签约93台、完工75台，梯管家签约46台，加梯特色亮点先进经验先后在市区多家媒体宣传推广。
3、社区法治实践不断创新。全方位总结优化营商环境特色做法，《黄浦区打浦桥街道深化落实“服务包”跑出营商“加速度”》被市委办公厅刊物《信息快报》第21期录用。积极申报市级法治优秀案例，《善用法治思维破解高层住宅消防设施修缮难题》荣获2024年度上海市法治赋能基层治理优秀案例。建中居委调解主任李秋漪在三所联动矛盾化解专项工作实绩突出，荣获2024年上海市“三所联动”先进个人荣誉称号。建中居委《噪音矛盾再升级 人民调解化干戈》荣获黄浦区十大优秀案例，上海市黄浦区金某与某早教机构合同纠纷调解案，入选司法部优秀调解案例库。
4、社会和谐程度不断提升。整治社区顽症，紧盯群租乱象高压打击群租，累计整治203户，拆除床铺572张，清离租客1136人，涉及面积8340平方米。常态化开展沿街面及居民小区安全隐患排查整治，对街区697家单位签署《安全生产及消防安全承诺书》，发现和督促整改各类隐患530余条。坚持和发展新时代“枫桥经验”，排查处置各类纠纷364件；积极构建三所联动纠纷化解平台，三所联动调解室成功调处重复报警等疑难复杂纠纷46件，涉及金额近10万，收到锦旗4面，感谢信2封。街道司法信访综合服务窗口累计接待来信来访272人次，法律咨询447件。
二、依法行政工作中存在的问题
虽然街道在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标相比还有差距，如有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强；街道在基层法治建设中在推进基层法治共同体建设方面还需加大力度等等。
三、改进意见及下一步工作打算
一是强化法治意识，提升学习深度。不断深化领导干部学法用法机制，引导党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，不断筑牢法治意识和提升法治工作能力。组织开展案例式、沉浸式法治培训，引导干部在学习中逐步掌握法律法规，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二是加强统筹协调，持续推进法治建设。建立法治联络员等机制，进一步加强街道法治建设的统筹协调，引导街道发展步入法治轨道。坚持用法治理论指导工作实践，为街区治理提供法治方式最优解，协助街道在基层治理方面不断取得进步。
三是践行法治为民，提供更优法律供给。进一步健全完善公共法律服务网络，深化推进法治观察工作，将公共法律服务推进社区、企业、楼宇、学校，统筹各方力量帮助满足辖区内各类主体的法律需求，不断提升社区治理体系和治理能力现代化水平。
上海市黄浦区人民政府打浦桥街道办事处
2025年1月14日