市商务委关于印发《2022年早餐民心工程实施方案》的通知

印发日期:2022-01-26      发布日期:2022-02-16      沪商服务〔2022〕12 号

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沪商服务〔202212


各区商务主管部门:

为做好2022年早餐民心工程各项工作,现将2022年早餐民心工程实施方案印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                               上海市商务委员会

2022125日 


2022年早餐民心工程实施方案

 

为贯彻市委、市政府关于早餐工程建设的要求,扎实推进2022年早餐工程,根据《关于进一步推进我市早餐工程建设的意见》(沪委办〔2020〕36号)和《上海市推进早餐工程建设三年行动计划(2020—2022年)》(沪委办〔2020〕60号),制定本实施方案。

一、 总体要求

深入贯彻党的十九届六中全会精神,践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,按照市委、市政府关于早餐工程建设的部署要求,坚持需求导向、问题导向,以优化布局补填盲点为主线,以数字化赋能模式创新为重点,以示范创建引领发展为动力,以提供更便捷、更丰富、更健康的早餐服务为目标,扎实推进早餐工程建设,持续提升市民群众满意度和获得感,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、 主要目标

2022年是早餐工程建设三年行动计划的收官之年,要坚持问题导向、需求导向,聚焦“两化两点”(优化布局、数字化赋能,补填盲点、创建示范点),全力提升早餐工程网点布局均衡度、早餐服务便利度和示范创建引领度。全年新增早餐网点773个、网订柜(店)取网点500个,创建早餐工程市级示范点100个,早餐供应基本满足消费需求。

三、 重点工作

(一)加快补填早餐盲点。全年全市补填早餐网点773个。着力补填商务楼宇、产业园区、新建大型居住社区、医教集聚区等重点区域。发挥规划引领作用,各区要对照早餐网点布局规划,按照人群特点和供应场景相匹配的原则,灵活应用补填方式,精准施策,加大补盲点财政支持力度,引导企业积极多补点、补好点。发挥便民生活圈建设牵引作用,将早餐网点布局和其他民生业态,统一规划,统一推进,统一建设,统一考核,发挥好标准化菜场和超市功能,试点推进中小型早餐网点集聚的早餐服务群。发挥行业引导作用,进一步排摸、梳理郊区城镇、园区、楼宇、大居等早餐薄弱点位区域,及时向市场发布指导性的盲点信息,引导企业积极参与早餐工程。

(二)推进示范点创建。100个新建早餐工程示范点创建已列入今年的上海市为民办实事项目。各区要立足于早启动、早推进、早指导,高标准推进早餐工程示范点创建工作,树立早餐工程建设标杆,扩大示范带动效应。完善创建标准,对创新业态的示范点标准进行细化,将新业态、新模式纳入示范点创建申报范围,鼓励企业积极创新并参与示范创建。树立鲜明导向,鼓励企业在早餐薄弱区域、“五大新城”等重点区域,综合运用数字化手段有效补填盲点,并在示范点创建中给予加分。拓展创建层次,鼓励各区开展早餐工程“区示范点”创建工作,增强企业参与度,提升示范引领作用。加强跟踪监管,各区要加强对早餐工程示范点的跟踪回访,实施动态管理,强化考核监管。

(三)持续实施数字赋能。全年全市新增500个网订柜(店)取网点。智慧早餐建设是提升早餐便捷度的重要举措持续推进早餐地图建设,进一步明确连锁企业总部和各区职责分工,建立早餐网点信息监测考核机制,提高纳入早餐地图网点信息的准确性和及时性;进一步优化早餐地图检索功能,方便市民便捷地获得最新、优质的网点信息。鼓励企业创新发展,综合运用智能取餐柜、智能早餐机、无人餐车等新手段、新方法,不断推出创新模式,完善应用场景,提升全市早餐服务的数字化能级。全链条数字赋能,聚焦早餐生产数字化、供应端数字化和监管数字化,通过大数据、物联网、信息化管理系统等新一代技术手段,继续推动早餐工程智能化融合和改造,形成更加人性化、便利化的消费体验。数字赋能餐车发展,在大居、偏远园区等早餐薄弱区,运用大数据方式收集周边人群结构、消费习惯,为餐车企业推荐早餐供应盲点及有针对性的经营品类,通过数字化导流帮助提升餐车效益。

(四)推动共享早餐、健康套餐等建设。持续推进共享早餐建设,年底共享率达到85%以上。进一步提高网点共享率,发动连锁早餐网点以外的社区食堂、餐饮单店等网点参与共享早餐建设,新建连锁早餐网点实现共享早餐全覆盖。适时开展早餐产品供需对接,推动早餐企业进一步在原材料采购、物流资源、数据平台等方面资源共享,合作共赢。加大健康早餐推广力度,实施《早餐营养优化计划》,推动早餐中央厨房企业加大研发力度,对研发的新产品进行营养学分析并提出营养优化建议,推出更多低脂、低油、低糖等适合不同人群营养需求的健康单品和套餐。开展健康早餐进社区活动,组织社区居民普及健康早餐知识,传播健康早餐理念,引导消费者形成科学的早餐习惯,推进健康早餐文化建设。继续推广早餐标识使用,年底实现早餐标识在全市品牌早餐门店全覆盖。加大早餐标识宣传,扩大社会影响,着力引导、鼓励企业使用店招、侧招、灯箱等2.0版早餐标识,提升方便消费者识别。确保示范点早餐灯箱100%、力争早餐地图网点标识运用100%,进一步增强企业显示度,提升消费者感受度。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各区要在落实早餐工程区长负责制的基础上,进一步发挥好由商务部门牵头,市场监管、生态环境、市容、城管、交通、消防、公安等多部门组成的早餐工程共推机制作用,负责面上推进和各类问题的解决,形成领导重视、市区联动、部门协同、政企合作、社会支持的良好格局。

(二)加强政策支持。发挥市区两级财政资金引导作用,进一步加大早餐工程建设政策支持力度。对符合条件的市、区早餐示范点给予财政补贴;对设在早餐薄弱区域补填盲点的早餐网点给予一定的财政补贴。强化制度供给,持续推出各项创新管理措施,在审批、点位落地、标识推广等方面给予支持,为早餐企业营造良好发展环境。

(三)加强考核评估。以早餐工程三年建设成效评估为契机,加强督促指导,将早餐工程完成任务情况、薄弱区域补填盲点情况、示范点创建情况、每月报数据情况等作为对各区年底重大工程、区营商环境测评等各项考核的重要内容,确保早餐工程建设落地见效,不断提升人民群众在早餐消费上的满意度和获得感。建立第三方评测机制,对早餐网点建设情况等进行客观评价,对早餐示范点建设等进行动态评估。

(四)加强宣传推广。坚持宣传常态化,聚焦“两化两点”重点工作,做好素材挖掘、报道宣传,讲好具有上海城市温度的早餐故事,做到热点不减、亮点不断、温度不降,提高市民群众对早餐工程建设的感知度。

 

附件:2022年各区早餐工程推进任务表

 

 


附件

2022年各区早餐工程推进任务表

建设网点数

1

浦东新区

146

2

黄浦区

20

3

静安区

25

4

徐汇区

50

5

长宁区

35

6

普陀区

30

7

虹口区

40

8

杨浦区

30

9

宝山区

30

10

闵行区

85

11

嘉定区

80

12

金山区

40

13

松江区

50

14

青浦区

50

15

奉贤区

50

16

崇明区

12

773

 

 


 


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