陈豪杰代表：

  您提出的关于进一步优化平台算法、保障新就业形态劳动者合法权益的建议已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  近年来，在市委社会工作部的协调下，我局以平台主体责任落实为工作抓手，立足职能职责，积极会同市商务委、市委网信办、市公安局交管总队、市人社局、市总工会等部门，联合督促平台不断建立健全相关工作制度，持续优化配送、计酬等算法规则，切实维护外卖骑手的合法权益。2025年12月4日，国家市场监管总局发布实施了推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》后，我局会同上述部门，对本市三大外卖平台开展联合指导，再次督促平台按照要求，对涉及骑手劳动安全、劳动报酬、社会保障以及工作时间等方面平台算法及规则制度进行优化完善。

  一、对于“健全恶劣天气下的特殊保障机制”的建议

  目前本市主要外卖平台均在特殊天气下构建了多维度的保障机制，包括根据实时天气特征延长配送时间；提供特殊天气专项补贴；极端天气暂停下单等措施，切实保障骑手人身安全。

  二、对于“优化‘一对一急送’等特殊功能算法逻辑”的建议

  据了解，本市主要外卖平台开展的“一对一急送”模式，主要遵循自动接单原则，但对于参与某些活动的骑手，也会通过系统进行派单，如淘宝闪购会对于参加周维度“一对一急送”跑单活动的骑手进行派单，但骑手参加该项活动本身也是通过自主报名的形式，并且在活动说明里予以了明确。美团也优先将相关订单派送给主动报名签约的骑手，并允许骑手根据自身情况选择参与或退出。

  三、对于“科学拆分全链路配送时长”的建议

  目前，本市主要平台尚无法做到将“商家出餐时间”和“骑手配送时间”完全剥离，但均积极采取措施避免因商家出餐慢导致骑手超时并承担相关责任。如商户实际出餐时长超出其承诺时长，骑手可以在APP上进行出餐慢报备，系统在收到骑手报备后，会结合骑手实际完成取餐动作，对骑手预估配送时间进行补时。

  四、对于“建立新规则上线前的三方协商机制”的建议

  今年6月，在市总工会指导下，我局依托市网约配送行业工会，聚焦网约配送员权益保障重点工作，广泛征集企业、骑手等各方意见，参与起草行业劳动规则与算法协议，扎实开展协商恳谈前期准备，有序推进2026年网约配送行业恳谈会筹备工作。我局主动听取网约配送员代表和工会组织意见，将恶劣天气补贴、建立配送计价基准定期评估机制纳入今年协商恳谈重点议题，推动平台合理设定配送费、补贴等标准。今年8月13日，我局对接北京市市场局，积极加强京沪两地工作协同，围绕外卖骑手算法优化，共同组织了外卖平台、专家学者、人大代表、骑手等多方主体开展民主协商，最终在算法评估优化、加强管理引导、常态化协商共治三方面达成共识。其中，在协商共治方面，平台承诺将常态化开展“破卷向善”协商对话，履行算法备案手续并主动公开，组织算法宣讲与答疑活动，提升算法透明度。

  下一步，我局将继续立足职能，继续会同市委社会工作部、市委网信办、市商务委、交管总队、市人社局、总工会等部门，加强沟通协调，整合数据信息，形成管理合力，进一步压实平台企业主体责任落实，指导平台企业不断优化平台算法，持续改进、优化外卖骑手订单分派、配送时长和评价考核机制，同时依托市网约配送行业工会，持续通过协商恳谈的方式，切实维护骑手合法权益。

  上海市市场监督管理局

2026年11月3日