罗文杰委员：

您提出的关于防范重大突发风险，提高大城市安全韧性的建议收悉。我局会同市发展改革委、市住房城乡建设管理委等单位认真研究，现将办理意见答复如下。

一、加强前瞻性研究。2022年下半年，我局与市发展改革委、市住房城乡建设管理委共同开展了提升城市关键基础设施韧性精细化水平这一专题研究，对本市水资源、电力、燃气、城市交通等城市生命线，以及危化品、公共卫生和通信等七个城市运行关键领域，从应对较为极端的自然灾害、事故灾难和公共卫生三类大灾大难出发，梳理脆弱点和脆弱环节，聚焦免疫力（防）治愈力（控）恢复力（救），以抗打击和恢复能力提升为导向，从硬件建设、物理维度和管理维度统筹考虑，提出系统性风险防控和韧性精细化提升的对策建议。

二、加强应急风险救援队伍建设。深入推进国家综合性消防救援队伍“全灾种、大应急”转型发展，大力推动专职消防队和单位、社区微型消防站建设，健全消防救援站与辖区多种形式消防队伍联勤联训和联动融合机制。同时，将进一步发展壮大消防志愿服务队伍，发动消防志愿者积极参与社区微型消防站工作，开展消防实训演练和应急处置，提升火灾自防自救能力。

三、在城市规划中优先风险管理体制和机制，增强城市在突发风险中的韧性。将进一步按照市委、市政府工作部署，对接相关部门，结合“为民办实事项目”“美丽家园”“城市精细化管理”“市域社会治理现代化试点”“社区新基建”等重点工作，合力推进社区消防设施改造升级，加大高层住宅建筑消防设施排查整治力度，推动各区提升电动自行车充电设施覆盖率，为独居老人配置具有联网功能的独立式火灾烟感报警器。同时，指导街镇健全基层消防安全组织，完善对火灾隐患的排查、监控、记录等网格化管理模式，构建基层消防安全综合治理体系。

四、运用新技术构建风险动态管控机制，提升城市风险治理水平。将深度融入本市城市运行“一网统管”，利用大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术，积极构建风险防控体系，指导推动街镇将厂房仓库、农民自建房、电动自行车集中停放充电场所、建筑智慧消防监控、微型消防站调度指挥等事项纳入城市运行“一网统管”平台，不断拓展丰富场景应用，在社区推广应用无线烟感报警器、灭弧式电器保护装置、消防地磁传感器、电动自行车拦截梯控、室外消火栓压力感知等智慧消防先进技术，不断提升基层消防安全管理水平。

五、进一步加强应急管理能力培训和演练，提升个人安全意识和能力。我局会同市消防救援总队联合市教委将应急管理、消防安全教育纳入基础教育阶段教学范畴，编制中小学消防安全知识读本，落实每学期4个课时消防安全课程，连续10季精心打造《公共安全教育开学第一课》，在全国首创初一年级学生消防救援站实训必修课程，并纳入学生综合素质评价。下一步，将会同市教委持续深化中小学应急管理、消防安全培训课程，不断丰富课程内容、提升教学质量，力求“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”。同时，进一步发动社会单位开展应急演练，督促社会单位依法定期组织员工开展演练和教育培训，提高全社会应对处置能力。

感谢您的宝贵建议，期望一如既往地关心支持应急管理工作。

                            上海市应急管理局

                             2023年4月14日

通讯地址：复兴中路593号       邮编：200020

承办人：贾承恩                 电话：23305904

联系人：郁毓                   电话：23305985