市水务局关于印发《贯彻落实关于加强本市城市地下市政基础设施建设的实施意见的工作方案》的通知

沪水务〔2022〕18号

各区水务局，各相关单位：

  按照《关于加强本市城市地下市政基础设施建设的实施意见》（沪建设施联〔2021〕461号）的工作要求，结合水务管理实际，现印发《贯彻落实<关于加强本市城市地下市政基础设施建设的实施意见>的工作方案》，请认真贯彻落实。

  特此通知。

  上海市水务局

  2022年1月6日

贯彻落实《关于加强本市城市地下市政基础设施建设的实施意见》的工作方案

  为进一步加强城市地下市政基础设施建设与管理，提升城市安全韧性，推动地下市政基础设施数字化转型，按照住房和城乡建设部《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城〔2020〕111号）和市住房城乡建设管理委等部门《关于加强本市城市地下市政基础设施建设的实施意见》（沪建设施联〔2021〕461号）要求，结合水务管理实际，制定本工作方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻践行“人民城市人民建，人民城市为人民”“一流城市要有一流治理”重要理念，全面推进数字化转型，进一步夯实供排水管网管理基础，探索供排水管网设施数字化治理模式，全面提升供排水管网建管的科学化、精细化、智能化水平。按照习近平总书记关于地下管线安全防范的重要指示批示精神，全面排查整治供排水管网安全隐患，有效防范化解重大安全风险。

  二、主要目标

  2021年底，基本完成城镇供排水管网设施普查，制定隐患排查计划。

  2022年底，完成城镇供排水管网设施普查，形成数据库，并与城市信息模型（CIM）平台实现数据对接；制定隐患清单。

  2023年底，完善供排水管网设施数据更新机制，实现隐患整改闭环管理，配合相关部门开展设施管理数字化转型工作。

  三、主要任务

  （一）设施普查及隐患消除工作

  1.摸清底数。一是结合现有供排水管网设施基础数据，更新完善设施基本情况；管线权属单位补充调查管线资料；二是2022年底前，聚焦新城、虹桥国际开放枢纽、长三角一体化示范区以及浦东新区等重点区域，全面完成供排水管网地下管线补充调查。全面提升供排水管网设施普查覆盖率，建立管线资料信息更新机制。（承担部门：供水事务中心、排水事务中心；配合部门：供水调度中心、防御技术中心；责任单位：各区水务局、城投水务集团、供排水管线权属单位）

  2.查明隐患。督促供排水管网管理维护主体单位（产权单位）开展安全隐患滚动排查，制定隐患清单。（承担部门：供水事务中心、排水事务中心；责任单位：各区水务局、城投水务集团、供排水管线权属单位）

  3.抓好整改。完善隐患整改消除机制，根据隐患清单，制定整改计划，实现闭环管理，逐步消除安全隐患。（承担部门：供水事务中心、排水事务中心；配合部门：防御处、水资源处、运管处、计财处；责任单位：各区水务局、城投水务集团、供排水管线权属单位）

  （二）设施更新及养护监管工作

  1.推进老旧设施改造。供水行业推进落实老旧管网改造，排水行业加大管网检测和修复工作力度。供水、排水管网设施权属单位从保障稳定供应、提升服务质量、满足用户需求方面开展设施更新改造工作，逐步对超过设计使用年限、材质落后的老旧地下供排水管网设施进行更新改造。（承担部门：供水事务中心、排水事务中心；配合部门：防御处、水资源处、运管处、计财处；责任单位：各区水务局、城投水务集团、供排水管线权属单位）

  2.完善运维规范考核体系。加强供排水管网设施运行维护制度建设，强化运行维护监管，完善设施运行维护标准。加大设施运行养护资金投入，定期开展检查、巡查、监测、维护，对发现的安全隐患及时进行处理，健全设施运行应急抢险制度，加强应急演练。（承担部门：供水事务中心、排水事务中心；责任单位：各区水务局、城投水务集团、供排水管线权属单位）

  （三）数字转型及智慧管理工作

  1.完善管理信息平台。配合相关部门开展信息平台建设与共享，逐步实现信息共享和系统互连互通，完善数据动态更新及共享机制。（承担部门：供水事务中心、排水事务中心；配合部门：科技处、供水调度中心、防御技术中心；责任单位：各区水务局、城投水务集团、供排水管线权属单位）

  2.提高设施管理智能化水平。研究供排水管网感知端建设技术，逐步开展供排水管网设施感知网络建设；提升供排水管网设施运行数字化、管理智能化水平，加强对管网设施运行风险的预判。（承担部门：供水事务中心、排水事务中心；配合部门：科技处、防御处、水资源处、运管处、计财处、供水调度中心；责任单位：各区水务局、城投水务集团、供排水管线权属单位）

  四、保障措施

  (一)加强组织保障。各行业单位要以创新为驱动，围绕设施建设与管理的数字化转型，按照责任分工，压实各管线权属单位和属地主管部门主体责任，强化协作，强化隐患排查治理，健全风险防控机制，全面提升设施管理效率和服务水平。

  （二）加强资金保障。市区两级财政部门及设施权属单位加大资金投入力度，支持和推进供排水管网设施普查、隐患排查、整改工作。

  （三）加强技术支撑。鼓励新工艺、新材料、新技术在管网普查、隐患排查、智能监测等方面的应用，按照“两手发力”的原则，加大供排水管网设施科技研发和创新力度，制定和完善供排水管网设施建设、管理相关标准和技术规范。