关于《上海市奉贤区提升质量和标准化发展水平三年行动计划（2023-2025年）（草案）》的政策解读

  一、起草背景

  自党的十八大以来，质量一直是中央经济工作会议和政府工作报告的关键词，“质量为先”写进基本方针，“质量强国”上升为国家战略。习近平总书记在党的二十大报告中提出，要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国”。加快建设质量强国，已成为适应我国主要矛盾发生重大转变的战略选择、实现我国经济发展由大向强转变的重要途径、推动我国经济社会实现高质量发展的重要举措。

  2021年10月，中共中央国务院印发《国家标准化发展纲要》，是首次以党中央名义颁布的标准化纲领性文件，为推动标准化事业发展提供行动指南。2023年2月，中共中央国务院印发《质量强国建设纲要》，对加快建设质量强国进行全面部署。2020年8月，市质量工作领导小组出台《上海市质量提升三年行动计划（2021-2023年）》，明确要求“落实区域质量工作责任，加强对质量发展的组织领导，发挥议事协调机制作用，完善促进质量提升的政策措施”。2022年2月，本市出台《上海市标准化发展行动计划》，积极落实党中央、国务院标准化工作部署，大力实施标准化战略。2023年6月20日，市委市政府出台《质量强国建设纲要上海实施方案》，结合实际提出本市关于贯彻落实质量强国建设纲要的实施意见，要求“各级党委和政府要将质量强市建设列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划”。

  二、政策依据

  1.《质量强国建设纲要》（国务院公报2023年第5号）

  2.《国家标准化发展纲要》（国务院公报2021年第30号）

  三、主要内容

  （一）文件的总体要求是什么？

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握中国式现代化的本质要求，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕“奉贤美、奉贤强”目标和国家级中小企业科技创新活力区建设，紧紧围绕“五个创新”发展理念，系统推进“四新四大”相互赋能融合发展，构建与高质量发展相匹配的标准体系，优化标准化治理结构，不断提升产业质量竞争力,激发民营经济发展活力，加快建设上海质量高地上的奉贤“高峰”，以高标准引领奉贤推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，以“质量强区”建设的奉贤实践，助力上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，更好地服务质量强国建设。

  到2025年，奉贤区质量和标准化发展水平进一步全面提高，质量和标准化发展基础更加牢固，推动经济社会发展的作用更加突出，特色产业集群质量竞争力持续增强，人民群众质量获得感、满意度明显提升，推动奉贤制造成为质量上乘的代名词，质量强区建设取得阶段性成效。

  （二）文件的重点任务是什么？

  《行动计划（送审稿）》主要包括指导思想、主要目标、主要举措、组织保障等方面，共梳理5个部分24个方面的重点工作任务，并制定重点任务清单，逐一明确各相关单位的责任分工。

  一是推动经济质量效益型发展。包括增强质量发展创新动能、树立质量发展绿色导向、提升重点产业和区域质量竞争力、强化重点产业标准引领力、加快质量管理数字化转型等内容。

  二是提升质量和标准化发展水平。包括推动奉贤制造提档升级、提高农产品食品质量安全水平、提升药品化妆品医疗器械质量安全水平、全面提高建设工程品质、促进生产服务专业化高端化发展、促进生活服务品质化多元化升级、促进公共服务优质均衡、推动行政管理和社会治理提质增效、增强中小企业质量品牌和标准化发展能力等内容。

  三是高标准推进质量基础设施建设。包括加强质量基础设施能力建设、提升质量基础设施服务效能等内容。

  四是完善质量和标准化治理体系。包括加强区域质量和标准化建设、优化质量标准政策供给、建设质量和标准化人才高地、提升质量安全监管效能、优化质量和标准化发展环境等内容。

  五是组织保障。包括加强组织领导、狠抓工作落实、开展考核评估等内容。

文件链接：https://xxgk.fengxian.gov.cn/art/info/678/i20230608-2gx27edrx748o5yze0