二○○三年八月二十五日

沪府发〔2003〕58号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
经市行政审批制度改革工作领导小组审核，市政府第14次常务会议决定，本市第三批取消行政审批事项共95项，调整行政审批事项共75项。现将上述取消和调整的行政审批事项目录予以公布，自公布之日起实施。

附件1

本市第三批取消行政审批事项目录（共95项）

市发展改革委（3项）

1、供配电贴费年度使用计划及减免审批

2、地方社会事业建设费审核、转报、代征

3、涉案物品价格评估人员资格审核

市经委（6项）

1、机电设备采购不宜招标项目的审核（改为事后备案）

2、职业安全卫生管理体系认证机构的审核

3、上海市新产品基金使用立项审批（不再单独审批）

4、支取清欠“三金二款”专项资金的审核

5、核发铂族金属废料回收、经营、提炼加工《特种行业许可证》（不再单独审批）

6、生产性废旧金属行业经营许可证初审

市教委（5项）

1、高校参加招考的审批（春招、保送生招生、成招、普高招收“三校生”、师范生招生、专升本、插班生、秋招、高职招生、学历文凭考试招生政策等）

2、普通高校学生贷款免息审批（改由专业机构承担）

3、文艺特长生高考加分资格审批（改为内部征求意见）

4、优秀高中毕业生报考高校推荐加分的审批（改为内部征求意见）

5、高等学校聘请其他国家或地区的政要、知名人士、高级公务员以外的人士为名誉教授、客座教授的审批、备案

市科委（3项）

1、核发《科技咨询证书》(改由专业机构承担)

2、现代生物与医药产业新产品认定（不再单独审批）

3、技术合同认定、登记(改由专业机构承担)

市公安局（12项）

1、多色复印机准许购置证明（购买多色复印设备内部使用批准）

2、核发临时使用市政消火栓证（改为事后备案）

3、核发匕首佩带证

4、道路、桥梁、隧道交通设计及交通安全设施审核（不再单独审批，与“道路、桥梁、隧道竣工验收”合并）

5、专用机具牵引线路时间的批准

6、核发易燃易爆化学物品准运证

7、核发易燃易爆化学物品消防安全审核意见许可证

8、核发特种刀具购买证

9、核发特种刀具经销许可证

10、娱乐场所核准

11、核发上海市公共场所治安许可证（按摩场所）

12、核发苏、蒙、朝探亲通知书

市民政局（7项）

1、烈士褒扬金的审核

2、退役士兵接收安置的审批

3、福利企业扶持发展基金使用核准

4、社会福利企业减征管理费的审批

5、福利企业扶残帮困基金使用核准

6、扶残帮困、送温暖使用资金核准

7、国内婚姻介绍服务机构批准

市司法局（2项）

1、从事证券法律业务律师资格确认审核

2、证券业务律师事务所资格初审

市财政局（1项）

菜地建设基金及垦复基金减免的审批（改为内部征求意见）

市建委（5项）

1、核发上海市电（扶）梯安装和维修企业资质证（不再单独审批，并入“建筑业资质的审批”）

2、建设类培训机构资质评定

3、外商投资建筑业企业资质审批

4、质量监督工程师资格审核认定（由注册建造师替代，过渡期为5年）

5、建筑施工企业项目经理资质审批（由注册建造师替代，过渡期为5年）

市人事局（5项）

1、高级专业技术人员享受干部医疗待遇人选审核(市人事局负责审批部分)

2、外方投资者推荐外省市人员进本企业工作调沪审批

3、工资基金的审核

4、机关、事业单位职工人数和工资总额的核定

5、杰出高级专家暂缓退休审核

市农委（1项）

上海市犬类免疫健康证审批（市农委负责审批部分）

市外经贸委（1项）

对上海市商业、物资企业、连锁企业申请进出口经营权的转报

市文广影视局（4项）

1、美术品拍卖活动的审批

2、核发托运、邮寄（提取）音像制品准许证

3、核发有线电视设计安装许可证

4、有赞助的美术品比赛、展览、展销和美术品拍卖活动审批

市卫生局（5项）

1、防蛀、防霉剂、驱避用品卫生审批（改为事后备案）

2、核发一次性使用医疗、卫生用品卫生许可证（改为事后备案）

3、特殊营养食品生产批件

4、国家级继续医学教育项目初审（改由专业机构承担）

5、艾滋病病毒抗体检测初筛实验室（改由专业机构承担）

市水务局（1项）

供水企业资质的审批

市政府外办（1项）

接受外宾赠送汽车的审批

市政府侨办（1项）

港澳同胞来沪定居审批（市政府侨办负责审批部分）

市政府合作交流办（2项）

1、外省市地县级人民政府驻沪办事机构人员在沪申领蓝印户口审批

2、上海市服务参与西部大开发专项资金审批

市港口管理局（2项）

1、划定与调整交通管制区、锚地和停泊区的审批

2、核发海船船员适任证书(市港口管理局负责审批部分)

市房地资源局（4项）

1、地面沉降监测设施竣工验收（改为事后备案）

2、核发地质勘察单位资质证书

3、房地产估价机构备案、颁发资质证书（由专业机构承担）

4、天然矿泉水、地热水鉴定审批

市体育局（3项）

1、外省市运动员引进审批（改由专业机构承担）

2、市级体育传统项目学校审定（改由专业机构承担）

3、足球涉外交流中出访初审

市新闻出版局（2项）

1、外省市书刊进沪样本的验审

2、书刊印刷定点企业的审批

市旅游委（1项）

饭店管理公司设立审批

市工商局（5项）

1、市场登记审批

2、核发商标印刷业务管理人员资格证书

3、印制商标单位证书审批

4、广告审查员证审批

5、经纪从业人员资格审批

市统计局（1项）

上海市劳动统计年报联合审核

市环保局（2项）

1、上海市环境保护专项贷款还贷减免许可审批

2、中国环境标志产品认证的初审

市市政局（3项）

1、中止供气的审批（改为事后备案）

2、公路工程试验检测机构资质的审批

3、二级公路以下专业监理工程师、监理员审批

市绿化局（4项）

1、建成公园调整规划的审批（不再单独审批）

2、园林绿化养护企业资质证书核发（改由专业机构承担）

3、城市绿化工程竣工验收

4、城市公共绿地设计方案的审批

市市容环卫局（2项）

1、地下建筑物的化粪池和特殊规划化粪池设计、建造的审批（不再单独审批）

2、城市车辆清洗站运营验收

市医保局（1项）

医疗保险费的缓缴审批（不再单独审批）

附件2

本市第三批调整行政审批事项目录（共75项）

市发展改革委（3项）

1、机动车停放收费审批（并入“机动车检测、停放审批”）

2、煤气出厂价格（上网价格）审批（并入“燃气价格及安装和维修服务收费项目审批”）

3、客、货运出租汽车运价审批（并入“公共交通运输价格审核审批”）

市经委（6项）

1、新建民用爆破器材生产企业初审和民用爆破器材生产企业改、扩建审批（取消不扩大生产能力、不增加品种的审批）

2、重要工业品进出口计划配额初审（进口计划配额初审到2003年底结束）

3、机电产品国际招标投标的招标文件、评标报告的审核（招标文件不再审批）

4、建设项目（工程）劳动安全卫生预评价审批（改为事前备案）

5、填没市管商品鱼生产基地精养鱼塘、征用市管商品鱼基地精养鱼塘的审批（下放审批权限到区县）（待相关委办职能确定后即转入）

6、渔船修造工厂认可证审批（渔业船舶修理企业资质等级认可不再审批）（待相关委办职能确定后即转入）

市科委（1项）

核发《科技经营证书》（下放审批权限到区县科委，并与工商行政管理部门实行并联审批）

市公安局（8项）

1、核发上海市企事业单位内部安全保卫组织资格证（年检由1年1次改为2年1次）

2、核发上海市企事业单位内部保安人员岗位证书（年检由1年1次改为2年1次）

3、上海市特种行业许可证审批（设立旧货企业、旧货市场及个体工商户经营旧货、生产性旧金属收购、报废汽车回收〈拆解〉企业、印刷企业特种行业许可证不再审批）

4、安全技术防范产品生产登记批准书审批（防盗安全门、防盗保险柜〈箱〉生产登记不再审批）

5、机动车通行证审批（运钞车运营免检通行证、邮政车辆特许通行证不再审批）

6、核发上海市公共场所治安许可证（茶座）（并入“治安许可证”）

7、核发上海市公共场所治安许可证（酒吧）（并入“治安许可证”）

8、核发上海市公共场所治安许可证（咖啡馆）（并入“治安许可证”）

市民政局（3项）

1、殡葬广告的审核（下放审批权限到区县）

2、上海市社会福利企业资质认定和设立、变更、歇业的审批（社会福利企业因合并、分离、转让而终止不再审批）

3、涉台湾地区居民婚姻登记（并入“涉外国人、华侨、港澳及台湾居民婚姻登记”）

市财政局（1项）

高新技术成果转化项目用地享受财政优惠政策的审批（并入“上海市高新技术成果转化项目享受财政优惠政策的审批”）

市劳动保障局（2项）

1、外省市职工（家属）进沪审批（取消外商保荐人员的审批部分）

2、农业人口“农转非”审批（取消本市农业户口的技校学生“农转非”的审批部分）

市文广影视局（1项）

核发文化娱乐场所文化经营许可证（变更经营或终止经营不再审批）

市外经贸委（3项）

1、国外设计施工单位承接上海市建设工程的申报及审核（改为核准制，审批时间由5-7个工作日改为1个工作日）

2、浦东新区钻石进出口企业审批（改为登记制）

3、核发进出口许可证（配额部分不作为行政审批）

市外资委（2项）

1、境外企业承包经营或委托经营合同审批（改为核准制，审批时间由5-7个工作日改为1个工作日）

2、对本市审批权限内三资企业项目建议书的审批（审批时间由10个工作日改为7个工作日）

市卫生局（2项）

1、大型医用设备配置初审及审批（医疗机构购置医用氧舱项目不再审批）

2、食品营养强化剂、营养强化食品生产的审批（强化食品不再审批）

市水务局（2项）

1、供水工程建设、竣工验收的审批（竣工验收改为事后备案）

2、自建排水设施接入公共排水系统建设计划的审批（下放审批权限至市排水管理处）

市政府合作交流办（1项）

驻沪办事机构申报上海市工作户口审批（审批时间从15个工作日缩短为10个工作日）

市信息委（1项）

非银行卡发行的申报、审核（审批时间从15到20个工作日缩短为10到15个工作日）

市港口管理局（3项）

1、水路客运、货运企业（含个体联户）设立、变更、歇业的审批（水路客运、货运企业〈含个体联户〉设立及经营范围变更仍需审批，其余取消）

2、水路运输服务企业的设立、变更、歇业审批（水路运输服务企业的设立及经营范围变更仍需审批，其余取消）

3、新增水路运力的审批（含特种运力的初审）（客船、危险品、进口二手船仍需审批，国际船舶进入国内市场登记，其余取消）

市规划局（9项）

1、核发《建设工程规划许可证》（审批时间由25个工作日减少到20个工作日）

2、建设工程竣工规划验收（审批时间由无限定改为3-10个工作日，审批程序由各单位分头验收改由市规划局组织验收）

3、建设工程现场放样复验（审批时间由无限定改为7个工作日）

4、地名的命名和变更审批（审批程序由6道程序减少到4道，审批时间由30个工作日减少到20个工作日）

5、审核使用有密级的基础测绘成果（审批时间由无限定改为2-30个工作日）

6、审核在本市进行民用航空摄影测量（审批时间由30个工作日减少到25个工作日）

7、审核户外广告设施设置申请（审批时间由无限定改为20个工作日）

8、核定设计范围和规划设计要求（审批时间由无限定改为20个工作日）

9、审核建筑设计方案（技术审核部分委托专业机构承担；除技术审核外的审批时间由40个工作日减少到20个工作日；审批程序由外部征求意见后再受理改为受理后内部征求意见。）

市房地资源局（3项）

1、临时使用土地的审批（对村镇规划区范围临时用地不再单独审批）

2、外商投资企业缓缴、减缴或免缴土地使用费审核（审批时间由60个工作日缩短为30个工作日）

3、审核颁发《住宅交付使用许可证》（审批时间从30天缩短为15天）

市体育局（2项）

1、跨区县、省市，国际性包括港澳台地区体育竞赛审批（并入“体育竞赛登记”）

2、核发体育场所临时占用许可证（下放审批权限至区县）

市食品药品监管局（3项）

1、药品经营企业许可证（批发、零售）审批（药品零售连锁企业跨省连锁试点不再审批）

2、申请新药生产的初审（治疗性功能障碍药物研制立项、戒毒药品研制立项不再审批）

3、药品包装用材料、容器产品初审与审批（第Ⅲ类药品包装材料和容器不再审批）

市质量技监局（4项）

1、组织机构代码登记(审批时间从7个工作日缩短为5个工作日)

2、重要计量器具销售登记（下放审批权限至区县）

3、锅炉压力容器进出口审批（锅炉压力容器进口合同不再审批）

4、生产许可证申请企业的生产条件和申报资料审核（初审）

（饲料、液氮生物容器、兽医注射针、天然橡胶、脂松香、不锈钢材、中小型起重运输设备、阀门、核级设备、广播电视接受机、家用音响、通讯设备、民用爆破器材、民用枪弹、煤矿井下支护设备、煤电站、矿灯、矿井安全仪器、刮板输送机、轮胎、输血〈液〉器具用软聚氯乙烯塑料、纺织机械、自行车、电熨斗、食用盐、荧光灯、塔式起重机、电梯、铝箔、消防器材、安全玻璃、防盗报警器、医用高压氧舱、锚链、船用配电箱、大型游艺机、电力用高压管件和中频弯管、空调器、防爆照明灯具、出口包装用瓦楞纸箱、电表、一次性使用医疗器械、医用诊断X线机及防护装置、电动吸引器、体外反博装置、医用培养箱、节育器具、医用呼吸器、医用线〈针〉、医用骨科内固定材料、注射针〈器〉、水泥电杆、低压电器、微机系统生产许可证不再审批）

市工商局（3项）

1、经营汽车核准通知书审批（小轿车一次性经营不再审批）

2、有关广告经营行为审批（白酒类〈39°以上〉广告不再审批）

3、广告经营资格申请审批（境内企业在香港发布广告指定代理公司不再审批）

市环保局（1项）

建筑工地夜间施工作业的审批（下放审批权限到区县）

市农林局（3项）

1、上海市野生动物及其产品经营利用许可证的审批（部分审批权限下放到区县林业主管部门）

2、进口种子（苗）和非盈利性种用野生动植物种源免税初审（非盈利性种用野生动植物进口审批表不再审批）

3、调整绿林地规划布局的审批（国有林场改变隶属关系不再审批；下放审批权限到区县〈大型片林除外〉，不设林业主管部门的区县，仍由市农林局审批）

市绿化局（1项）

公园内设置商业服务设施的审批（公园内开设临时或流动商业、服务摊点不再审批）

市国资委（7项）

1、国有资产授权经营审批（市国资办负责审批部分审批时间由无限定缩短到20个工作日）

2、行政事业单位国有资产委托监管审批（市国资办负责审批部分的审批时间由30个工作日缩短到10个工作日）

3、资产转换价格抵扣审批（审批时间从3周缩短到10个工作日）

4、产权经纪资质审批（审批时间从10个工作日缩短到8个工作日，减少与合并审批表）

5、国有资产产权界定（审批时间从15个工作日缩短到10个工作日）

6、集体企业产权界定（审批时间从15个工作日缩短到10个工作日）

7、国有资产评估确认（审批时间由无限定缩短到7个工作日）