一、提高城市功能配套水平。巩固提高14个区创建国家卫生城区工作的成果；对139个无人看守铁路道口实施监护；加强市区道路管理，重点做好14条主要道路的清理占路工作；强化城市消防工作，给市区80万户居民家庭配备灭火器；黄浦江沿岸设置5个气象观测点，为恶劣天气市民安全过江提供保障。
　　二、加快住宅建设和住房解困工作。竣工住宅1000万平方米，其中公建配套设施100万平方米；旧房成套化改造竣工12万平方米；解决1.5万户人均居住面积4万平方米以下家庭的住房困难，其中“三困”(住房困难，经济困难，所在企业连续三年以上亏损)对象占三分之一。
　　三、健全区公共服务设施。延伸和新辟10条公交线路，改善18个边远居住区的乘车条件；在新建住宅区建成中学20所、小学18所、幼儿园22所。
　　四、抓紧城市交通设施建设。延安路高架(西段)建成使用；延安东路隧道复线建成通车；地铁1号线延伸段建成；完成曹杨路、真北路、曲阳路、新闸路、南芦公路、新卫公路等道路的改建工程。
　　五、搞好环境整治和绿化建设。加强绿地的养护、管理、建设工作，市区人均公共绿地达到1.9平方米；搬迁、治理15家污染严重的工厂；对10万辆机动车实行尾气净化排放；完成黄浦江上游地区5个大中型畜禽场的畜禽粪便治理工程；完成25万户农民家庭的改厕工程。
　　六、抓好菜篮子工程和商业网点建设。建成15公顷现代化蔬菜温室，年上市规格化蔬菜4万吨；建成浦东新上海商业城，完成5家菜场、集市的改造入室工作；新办2个主副食品配送中心，年上市瘦肉型生猪200万头、预冷肉6万吨；新办100家超市，增设100家大众化早点供应网点；年上市小包装大米5万吨、精制油6万吨、加碘盐3万吨、小包装水产品5000吨。
　　七、改善水、电供应。新增50万吨日制水能力；解决200条里弄用水困难；新建10座35千伏输变电站和100座配电站，改造100个低电压路段，完成20万户合用电表居民一户一表改装工作。
　　八、加强文化、教育、卫生设施建设。建成上海图书馆新馆；开通有线影视加密频道；改建100所中小学校舍；改善松江县、青浦县、金山县卫生防疫站设施。
　　九、完善社区服务。巩固50个街道敬老院改造成果，继续对25个街道(镇)敬老院、社区服务中心实施改扩建；每个区建成1个社区服务示范街道。
　　十、落实帮困及社会保障工作。落实城镇低收入人员的帮困工作，完善573个帮困粮油供应网点；健全市郊农村社会养老保险机制和县(区)、乡、村三级帮困网络。