沪经信电〔2019〕42号

上海市经济和信息化委员会关于发布《2018年上海市迎峰度冬有序用电方案》的通知

国网上海市电力公司、有关单位：

　　根据国家发展改革委《有序用电管理办法》等有关规定和本市电力运行实际情况，我委组织编制了《2018年上海市迎峰度冬有序用电方案》（以下简称《有序用电方案》），现予发布并将有关工作要求通知如下：

　　一、请上海市电力公司和各有关单位、各有关电力用户，按照市政府提出的“三个确保、一个坚持”的原则，以及《上海市经济信息化委关于做好2018年电力迎峰度冬工作的通知》（沪经信电[2018]962号）要求，高度重视、全面落实《有序用电方案》。

　　二、2018年电力迎峰度冬工作继续以保障经济稳中求进为核心，以保增长、保民生、保稳定为重点，将有序用电与产业结构调整、节能减排等政策相结合，统筹兼顾、有保有限，积极化解临时供用电矛盾，保障城市经济运行平稳；优先确保重要用户、民生相关企业、战略性新兴产业企业、稳增长重点企业用电。

　　三、请各有关单位按照《有序用电方案》加强领导和协调，指导用户认真落实有序用电预案，根据实际情况协调电力公司和用户调整有序用电措施，督促用户开展演练。

　　四、请上海市电力公司进一步细化有序用电预案，做到各级子预案分层、分区、分线路管理，和涉及用户逐一确认，确保临时限电安全有效；积极支持配合各区、控股集团有序用电管理工作，不断完善优化各项应急处置措施；并根据天气变化和电力供需实际情况灵活调整，确保电网运行安全和供用电平稳有序。

　　上海市经济和信息化委员会

　　2019年1月16日

　　附件

2018年上海市迎峰度冬有序用电方案

　　总述

　　2018年上海市电力迎峰度冬于2018年12月15日开始，至2019年3月13日结束。

　　2018年上海市迎峰度冬电力供应仍存在以下不确定因素：极端天气、市外来电受输电通道影响很大、局部地区电网建设受阻导致主设备重载、过载等，上海电网仍将可能出现区域性、季节性、时段性的电力供应缺口。为了保证上海电网的安全稳定运行，上海市经济和信息化委员会组织编制了《2018年上海市迎峰度冬有序用电方案》。

　　考虑突发极端低温天气，2018年冬季上海电网预计最高用电负荷将达到2800万千瓦，比2017年冬季最高用电负荷2700万千瓦净增长100万千瓦。冬季高峰期间预计最大可调出力1900万千瓦，正常计划市外来电最大为1000万千瓦，最大电力供应能力约为2900万千瓦，按照2800万千瓦的冬季高峰用电需求，同时考虑84万千瓦备用容量（备用率3%），上海电网电力供应总体上可满足今年冬季高峰期间的负荷需求，处于紧平衡。

　　2018年有序用电方案预计的最大可控负荷480万千瓦，调控目标共分四级13个子方案，每一级方案均包含多个子方案。在电网缺口不同状态下可采取不同的有序用电方案，各级各项子方案均可以按电网分区、行政区划、供电公司独立实施。方案能够满足一般情况下机组跳闸、外来受电通道故障等原因造成的电力供应缺口需求。

　　一、电力供需形势分析预测 1、2018年度电力供需情况分析

　　（1）负荷预测

　　2018年冬季上海电网最高用电负荷预计可达2800万千瓦，比2017年冬季最高用电负荷2700万千瓦同比增长100万千瓦。

　　（2）负荷特性

　　上海电网的负荷特性越来越呈现国际大都市用电特征，气温成为负荷曲线的主要决定因素，冬季用电高峰的全天最高负荷一般出现在早峰，午峰、灯峰负荷较早峰略低，电网用电峰谷差逐年增大，调峰问题日益突出，预计2018年冬季用电高峰的峰谷差将达到1080万千瓦以上。

　　（3）供应能力

　　2018年迎峰度夏前上海电网无大型公共发电机组投产，冬季高峰期间预计最大可调出力1900万千瓦，预计市外计划受入电力1000万千瓦，总体上可满足2018年冬季高峰期间的负荷需求。

　　（4）平衡情况

　　按照2800万千瓦的冬季高峰用电需求，同时考虑84万千瓦的备用（备用率为3%），2018年冬季上海电网处于紧平衡。

2、2018年度电网运行情况分析

　　2018年冬季高峰，正常情况下上海电网全网和各分区电力供需处于紧平衡，如遇突发状况局部区域可能存在缺口。

二、有序用电方案

　　2018年上海市迎峰度冬有序用电方案共分为四个等级13个子方案：

　　每一级方案均包含多个子方案。在电网缺口不同状态下可采取不同的有序用电方案，各级各项子方案均可以按电网分区、行政区、供电公司独立实施。方案能够满足一般情况下机组跳闸、外来受电通道故障等原因造成的电力供应缺口需求。

　　其中第IV级为常规应急方案，第III级为临时应急方案，第II级为低温期方案，第I级为特殊情况方案。（如下表所示）

（单位：万千瓦）

　　IV级（常规应急方案）：宝钢股份有限公司本部及不锈钢公司、特殊钢公司大电炉临时避峰30万千瓦；18户特大型用电企业快速协议避峰20万千瓦，共50万千瓦。

　　III级（临时应急方案）：上海市用电负荷管理系统的2018年冬季限电编组工作于2018年11月30日前全部完成。系统今年迎峰度冬期间最大临时可控总负荷达270万千瓦。

　　II级（低温期方案）：包括办公楼及商业用户避峰、关停景观灯光等，共60万千瓦。

　　I级（特殊情况方案）：当上海电网出现可预知的连续性供应缺口时，上海市电力公司将缺口情况上报至市政府，市政府可根据电力供应情况、企业生产情况、社会生活情况等综合分析，并进行统一部署安排，可选择实施的有序用电措施有：错峰、轮休、让电、限制用电等，各项有序用电常规方案的最大可降负荷总和共100万千瓦。如临时安排措施，必须提前两周时间告知客户。有序用电方案实施过程中的方案编制、告知书发送、执行检查、违章处罚等工作将严格按照《有序用电管理办法》进行。

　　三、有序用电各级子方案

　　2018年上海市迎峰度冬有序用电方案各分区调控目标如下表所示：

2018年上海市迎峰度冬有序用电各级方案列表

单位：万千瓦