各区民政局：

　　现将《2019年上海市社会组织工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　上海市民政局

　　2019年3月6日

2019年上海市社会组织工作要点

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。上海社会组织工作要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察上海重要讲话精神，按照市委、市政府总体部署，在国家民政部指导下，以优化登记管理为抓手，以促进社会组织发挥作用为导向，进一步深化改革、开拓创新，防范化解社会组织领域重大风险，推动社会组织健康有序发展，更好地服务上海经济社会发展和现代化建设。

　　一、贯彻落实《社会组织登记管理条例》

　　根据国务院修订颁布《社会组织登记管理条例》的总体要求，宣传贯彻新条例。根据新条例做好本市相关文件“立改废释”工作，研究完善配套文件。结合本市机构改革，重新确认社会组织的业务主管单位、行业管理部门，根据职能调整变化情况，及时变更业务主管单位（行业管理部门）。适时召开市社会组织建设与管理工作联席会议。

　　二、继续完善社会组织登记制度

　　继续深化网上办事平台建设，将社会组织登记一网通办纳入全局信息系统，做好全流程网上审批的过渡衔接，完善办事指南。梳理民办非企业单位（社会服务机构）业务范围清单，探索社会组织登记标准化。根据民政部要求，稳妥实施宗教活动场所法人登记。积极向民政部争取，探索全国性、国际性社会组织落户上海相关登记流程，提升在上海“五个中心”建设中社会组织的影响力、贡献度。做好慈善组织认定、志愿服务组织标识、慈善组织公开募捐资格认定等工作。

　　三、强化社会组织日常管理

　　开展2018年度检查和年报公示工作，分类完善年检报告书，督促整改年检发现的问题。做好社会组织年检结果与活动异常名录、严重违法失信名单衔接。推动社会组织在章程中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容，配合开展社会组织党建“三同步”，进一步提高社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。开展社会组织专项财务审计，拟对市级40家社会团体、40家民办非企业单位、100家基金会进行专项财务审计。

　　根据国家统一部署，深化推进行业协会商会与行政机关脱钩。深入开展社会组织违规收费、评比达标表彰清理规范行动，合理降低涉企收费，减轻企业负担。配合教育部门，做好非营利性民办学校、民办培训机构及托育机构的管理，规范教育培训市场。针对部分已登记的公募基金会不申请认定公募资格情况，加强研究退出机制。做好慈善组织公开募捐方案备案，加强备案项目的总结和信息公开。

　　继续完善上海社会组织评估工作的流程、要求和指标，推动上升为地方标准；加强全市统一的评估专家库和评估系统建设，开发利用评估数据；拟完成市级40家社会团体、30家民办非企业单位、20家基金会等级评估。

　　强化社会组织涉外管理，研究形成社会组织涉外活动规则，配合做好社会组织涉外活动的指导与服务。加强培训，推动全市社会组织学习和执行本市近年来印发的社会组织日常管理相关制度。

　　四、加快培育发展社会组织和推进公益事业发展

　　探索开展品牌社会组织计划，分类别、分领域选取一批具有代表性和行业领军性质的社会组织，打造上海社会组织品牌。挖掘一批社会组织领军人才，扩大上海社会组织影响力。

　　继续组织开展社会组织服务社区、郊区、对口支援地区。举办社区基金会“公益项目创投”大赛、季度例会和“大手牵小手”活动，提升社区基金会发展水平。制定引导社会组织参与垃圾分类工作方案，动员全市社会组织在垃圾分类中发挥更大作用。帮助落实社会组织公益性捐赠税前扣除资格、非营利组织免税资格，推动民办非企业单位获得公益事业捐赠票据。

　　搭建社会组织承接政府购买服务供需对接平台。健全社会组织孵化培育的服务支持体系，更好地加强资源整合和协同联动，促进市、区、街镇三级社会组织服务中心和孵化基地资源共享、优势互补。

　　牵头办好“上海公益伙伴月”系列活动，整合公益资源，推进全市公益事业发展。进一步加强公益新天地园区建设，完善园区品牌项目资助办法，培塑一批有影响力和知名度的公益品牌，健全园区的运管机制，加强园区机构间的合作和互动。

　　举办市级社会组织负责人培训班、能力建设培训班，组织面向街镇领导和各区民政部门的社会组织参与社会治理示范培训班。

　　五、加强社会组织执法监察

　　完善社会组织四级预警网络平台，加强预警网络建设工作。通过与市场化、社会化互联网平台的合作，拓宽社会组织信息数据来源渠道，动员和吸引社会力量参与社会组织监管。针对不同类别的社会组织，建立分类监管清单、处置流程，探索形成上海社会组织分类监管实务操作手册。

　　完善社会组织联合执法和情况通报机制，做好与各相关职能部门之间的案件协同处理与移送工作。继续联合打击非法社会组织，保持高压态势，为合法社会组织营造良好环境。完善名存实亡社会组织处置长效机制和年检后案件移交查办机制，加强对各区执法指导。

　　提升社会组织执法监察工作的信息化能力、舆情监控反应力和案例分析研判力。升级综合管理信息服务系统执法模块部分，快速响应社会热点舆情，及时形成情况专报或典型案例分析。

　　六、夯实社会组织工作基础

　　完成《上海社会组织发展二十年》和《上海市志·社团分志（初稿）》编纂。建立社会组织展示馆运作长效机制，展示社会组织发展历程。

　　完成存量社会组织档案电子化工作，通过电子档案库与业务信息系统对接，实现内网连通、一表查询，为社会组织登记和日常管理提供便利。完善国家法人单位信息资源库上海市社会组织业务支撑系统，加强本市相关数据与全国数据互通共享。

　　开展社会组织直接登记和双重管理中风险研究、社会组织网上办事与线下服务关系研究、社会团体内部纠纷调解问题研究、社会服务机构人员队伍建设问题研究、基金会危机公关应急处理机制研究、社区社会组织孵化培育研究、社会组织行政执法领域分类监管研究等课题研究，指导业务工作。

　　继续办好《上海社会组织》杂志、“上海社会组织”网站和微信，加强宣传和舆论引导。