各区绿化市容局、浦东新区环保市容局，宝山、金山区农委，局直属单位：
为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导对响水“3·21”特大爆炸事故的重要指示批示精神，按照市委、市政府部署要求，为深刻汲取事故教训，进一步加强绿化市容行业安全生产工作，严格落实各项安全责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，对下一步工作提出以下要求。
一、切实履行安全监管职责
各部门、各单位要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，提高政治站位，强化政治自觉，增强忧患意识，以极端负责的态度、勇于担当的精神、严实深细的作风，坚持守土有责、守土尽责，切实履行安全监管职责，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。行业内各级领导干部要亲力亲为，加强组织领导、健全工作机制、层层压实责任、周密部署安排，确保安全生产各项工作措施落到实处，决不能有丝毫松懈、半点马虎，力戒形势主义、官僚主义，狠抓责任落实，务求取得实效。
二、全面开展安全隐患排查
坚持生命至上、安全第一，根据行业实际，着力防范化解重大安全风险。各部门、各单位要按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求，采取“四不两直”的方式，组织开展本领域、本行业的安全生产大检查。坚持领导带队、坚持问题导向，紧盯安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查不彻底等问题。突出重点场所、重要部位和关键节点，进一步深化前阶段重大风险事项排查防范工作“回头看”。对梳理排查出来的问题，要即查即改，从严整治安全隐患，并做到整改措施、责任、资金、时限和预案五到位。
三、严格落实企业主体责任
局系统直属单位及行业企业要落实全员安全生产责任制，细化主要负责人、管理人员直至每个岗位的安全责任。企业主要负责人要把安全生产作为企业管理的重要内容，做到亲自部署认真研究，组织排查隐患，加强基础管理，开展自查自纠，及时消除事故隐患。加大安全生产投入，做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援、事故处置六到位。要树立“隐患就是事故”理念，深刻汲取事故教训，举一反三，科学做好风险管控和隐患排查治理，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，推进安全生产标准化建设。
四、狠抓危险化学品安全治理
各部门、各单位要按照《市安委会办公室转发国务院安委会办公室关于进一步加快推进危险化学品安全综合治理工作的通知》（沪安委办〔2018〕43号）和《住房和城乡建设部办公厅关于进一步推进住房和城乡建设系统涉及危险化学品安全综合治理工作的通知》（建办质〔2019〕13号）要求，深入排摸并建立危险化学品安全风险分级分布地图，切实加强危险化学品重大危险源管控。加强重点领域危险化学品治理，深入开展绿地、林地使用农药、实验用化学品以及生产运营过程中危险化学品存储、使用环节的安全风险排摸和隐患治理工作。
五、加快应急管理体系建设
各部门、各单位要严格执行领导干部到岗带班制度，落实重要节点、重大活动期间关键岗位24小时值班和外出报告制度，加强应急预案动态修订和应急物资储备工作，积极开展应急演练，切实提高现有应急预案的可操作性和事故救援实战能力，确保关键时候“拉得出、用得上、打得赢”。健全部门应急联动机制，主动对接安全生产、消防等应急保障部门，条块结合，形成应急处置合力。行业内一旦发生涉及民生的重大问题，要快速反应，确保信息通畅，加强协同配合，提高处置效率。充分发挥第一现场应急处置作用，最大限度降低损失影响，确保人民群众生命财产安全和城市运行安全。



 

2019年3 月29日