各区绿化市容局，宝山区农委，各相关单位：

　　为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号），有效遏制美国白蛾等重大有害生物的入侵扩散，提高本市新造林、绿化项目苗木质量，保护上海森林资源和绿化成果，保障生态文明建设，现就进一步加强美国白蛾等重大有害生物防控工作通知如下。

　　一、总体要求

　　指导思想：以减轻林业有害生物灾害损失、促进我市林业发展、保障城市生态安全为目标，遵循政府主导、部门协作、社会参与原则，加强能力建设，健全管理体系，突出科学防治，为实现林地增长、巩固造林成果、美化园林景观提供重要保障。

　　工作目标：有效控制美国白蛾等重大林业有害生物；推进监测预警智能化、检疫御灾信息化、防治减灾社会化工作格局；夯实有害生物防控队伍专业化水平、全面提升林业有害生物防控能力。

　　二、全面落实防治责任

　　林业有害生物防治实行“谁经营、谁防治”的责任制度，绿化有害生物防控实行“属地化管理”的责任制度，各区林业和绿化主管部门要进一步健全美国白蛾等重大林业有害生物防治目标责任制，将重大林业有害生物防治目标完成情况纳入每年工作考核评价指标体系。在发生美国白蛾等重大林业有害生物疫情时，实行行政领导负责制，制定应急防控措施，协调解决重大问题。

　　三、公布疫点开展精准化防治

　　2019年，上海浦东新区、嘉定区、宝山区和青浦区被国家林业和草原局公布为美国白蛾疫区。根据《全国检疫性林业有害生物疫区管理办法》和上海市连续三年美国白蛾监测数据，进一步明确我市美国白蛾疫情发生区的具体乡镇，精准化开展上海美国白蛾监测防控和植物检疫工作。本市美国白蛾疫情发生疫点为：浦东新区：高桥镇、高东镇、新场镇、唐镇、航头镇、老港镇、曹路镇、川沙新镇、外高桥保税区；嘉定区：徐行镇、华亭镇；宝山区：罗泾镇；青浦区：徐泾镇、夏阳街道。

　　四、科学选择造林绿化树种

　　在造林、绿化项目建设中，应科学选择树种、优化树种搭配设计，适地适树，减少交叉感染几率。在设计方案中须有林业和绿化有害生物防治措施，严禁从疫区引进感染美国白蛾等检疫性有害生物的寄主植物用于新造林、绿化项目，禁止使用带有检疫性和危险性有害生物的林木种苗进行造林，尤其是美国白蛾、松材线虫病和枫香刺小蠹等林业植物检疫部门的重点监测对象。各区林业植物检疫机构应对辖区内开展的造林和绿化工程用苗实行检疫全覆盖。

　　五、严格查处违反林业植物检疫法规行为

　　加强造林绿化项目检疫执法，重点打击弄虚作假、未经检疫擅自调运苗木的行为，检查中发现违规调运应严格查处，不得徇私舞弊、以权谋私；对伪造植物检疫证书等情节严重构成犯罪的行为，按程序移交司法机关追究刑事责任。推进疫木检疫执法行动的常态化、制度化。建立诚信制度，对在检查中发现违法违规行为的单位，通报诚信管理部门，并将处理情况向社会公布。

　　六、提升林业有害生物监测预警体系

　　认真落实《国家级林业有害生物中心测报点管理规定》，加强监测预报信息数据管理，完善国家级中心测报点工作历制度，强化“预报-防治-防效评估”联动机制。结合“三防”体系建设规划，合理布局国家级、市级、区级三级测报点；完善监测工作管理、明确测报对象、规范数据报送，提高美国白蛾等重大林业有害生物监测、预测预报的准确性，建立林业有害生物会商机制，实现信息化管理和信息资源共享合作，全面提升林业有害生物监测防控能力。

　　七、做好突发林业有害生物灾害疫情处置

　　各区要结合防治工作实际，进一步完善突发林业和绿化有害生物灾害应急预案，尤其是美国白蛾疫区要加快制定美国白蛾应急防控预案，做好及时、迅速处置疫情。加强必要的应急防治设备、药剂的储备，定期开展培训和应急实战，提高应对林业和绿化有害生物突发事件能力；加大对林业和绿化条线农药科学使用技术指导、培训工作，推广生态调控、生物防治及物理防治等技术措施。

　　八、加强多部门间协作与配合

　　推进区域、部门联动，加强沟通协作，多途径、多形式与本辖区绿化、农业、水务、交通、铁路、住建、环保等部门建立联防联治工作机制，不定期召开工作例会制，切实做好所辖领域美国白蛾等重大林业有害生物防控工作。加强对建设、监理、施工等造林项目有关单位的培训，宣贯落实植物检疫法律法规和制度，提前告知应知应为事项，从一线源头有效把控有害生物危害情况，发现疫情按规定第一时间上报林业植物检疫部门和绿化主管部门。

　　上海市绿化和市容管理局

　　2019年5月17日