根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令第44号）、《上海市固定资产投资项目节能审查实施办法》（沪府发〔2017〕78号）等有关规定，2019年4月至5月，上海市发展改革委委托上海市节能监察中心对本市部分固定资产投资项目进行了节能审查专项抽查，现将抽查情况公告如下：

　　一、抽查基本情况

　　本次通过“上海市投资项目在线审批监管平台”抽查了40个固定资产投资项目，抽查对象为本市行政区域内2018年备案项目，建设单位备案时均勾选需进行节能审查。

　　本次检查内容为固定资产投资项目建设单位是否恰当履行了节能审查程序，主要包括：1.项目实际进展情况；2.项目节能报告编制情况；3.项目节能报告提交审查情况；4.项目取得节能审查意见情况。

　　本次抽查主要依据为：1.《中华人民共和国节约能源法》；2.《上海市节约能源条例》；3.《固定资产投资项目节能审查办法》；4.《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》；5.《上海市固定资产投资项目节能审查实施办法》。

　　二、抽查结果

　　本次抽查的40个项目中，有23个项目年综合能源消费量(增量)不超过1000吨标准煤(含1000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，且年电力消费量(增量)500万千瓦时以下，按《固定资产投资项目节能审查办法》规定不需要单独进行节能审查。

　　有17个项目年综合能源消费量(增量)1000吨标准煤以上，或年电力消费量(增量)500万千瓦时以上，应单独进行节能审查。其中，已经取得审查意见的项目为3个，未取得审查意见的项目为14个。未取得审查意见的14个项目中已经开工建设的为3个，未开工建设的为11个。未开工建设的11个项目中有4个项目已向审查部门递交节能报告，7个项目尚未递交节能报告。

　　三、抽查发现的主要问题

　　1、部分项目存在未批先建情况

　　抽查发现，3个项目在未取得审查意见的情况下擅自开工建设：华域汽车电动系统（上海）有限公司的新能源汽车配套驱动电机产能建设项目已于2019年3月开工建设，该项目未编写节能报告，未取得节能审查意见；上海华虹实业公司的华虹实业电子信息产业化项目目前处于桩基建设阶段，该项目已编写节能报告，但尚未提交审查，未取得节能审查意见；上汽通用汽车有限公司的GF9变速箱二期扩能项目已于2018年12月开工建设，该项目已编写节能报告并提交审查，但尚未取得节能审查意见。

　　2、部分项目负责人对“节能审查”理解有误

　　本次抽查的40个项目中有23个项目的用能量未达到《固定资产投资项目节能审查办法》规定的单独进行节能审查的要求，在“上海市投资项目在线审批监管平台”上填报时，这些项目填报人因理解有误，在填报“是否进行节能审查”的选项时误选为“是”。

　　3、部分项目建设单位存在临时编制节能报告的情况

　　部分未开工建设项目的建设单位在抽查前对节能审查要求意识淡薄，存在临时编写节能报告的情况。通过抽查，相关建设单位都对节能审查工作有了比较清醒的认识，对需取得节能审查意见有了积极的态度。抽查期间，部分项目建设单位已开始组织节能报告的编写工作，或递交节能报告进行节能审查。

　　四、问题处理

　　1、建设单位应加强对投资项目报建审批事项有关法律法规的学习，确保项目建设符合《中华人民共和国节约能源法》《上海市节约能源条例》《固定资产投资项目节能审查办法》等有关法律法规和规章。

　　2、对华域汽车电动系统（上海）有限公司、上海华虹实业公司、上汽通用汽车有限公司下达《节能监察建议书》，要求限期整改，视整改情况决定是否根据《上海市固定资产投资项目节能审查实施办法》实施进一步处罚措施。

　　3、对未取得节能审查意见但尚未开工的项目，由项目备案所在区级政府或管委会加强事中事后监管，督促建设单位及时报请节能审查，应当在项目开工建设之前，取得节能审查意见。

　　4、项目备案机关、节能审查机关应加强指导和督促力度，确保需要单独进行节能审查的项目在开工建设前取得节能审查意见。

　　根据相关法律法规规定，现将抽查结果予以公布。

　　特此公告。

　　附件：固定资产投资项目节能审查意见落实情况抽查结果

　　上海市发展和改革委员会

　　2019年6月5日

　　附件

固定资产投资项目节能审查意见落实情况抽查结果