国网上海市电力公司、有关单位：

　　根据国家发展改革委《有序用电管理办法》有关规定和本市电力运行实际情况，我委组织编制了《2019年上海市迎峰度冬有序用电方案》（以下简称《有序用电方案》，详见“附件”），现印发给你们，请认真贯彻执行。有关工作要求如下：

　　一、请上海市电力公司和有关单位、电力用户按照市政府提出的“三个确保、一个坚持”的原则，以及《上海市经济信息化委关于做好2019年本市电力迎峰度冬工作的通知》要求，高度重视、全面落实《有序用电方案》。

　　二、2019年电力迎峰冬工作要以保障经济稳中求进为核心，以保增长、保民生、保稳定为重点，将有序用电与产业结构调整、节能减排等政策相结合，统筹兼顾、有保有限，积极化解供用电矛盾，保障产业经济运行平稳；优先确保重要用户、民生相关企业、战略性新兴产业企业、稳增长重点企业、重大项目的正常用电。

　　三、请上海市电力公司牵头，按四级预警13个子方案，结合实际情况、用户用电性质，和涉及用户逐一确认，确保临时限电安全有效；并加强和各区经委、控股集团等协商配合，积极支持配合各区、控股集团有序用电管理工作，不断完善优化各项应急预案和处置措施，并根据天气变化和电力供需实际情况灵活调整，确保电网运行安全和供用电平稳有序。

　　四、请有关单位按照《有序用电方案》加强对有序用电工作的领导和协调，指导用户落实有序用电预案，根据实际情况协调电力公司和用户调整有序用电措施，督促用户开展演练。

　　特此通知。

　　上海市经济和信息化委员会

　　2019年12月23日

2019年上海市迎峰度冬有序用电方案

　　总述

　　2019年上海市迎峰度冬电力供应仍存在以下不确定因素：极端天气、市外来电受输电通道影响很大、局部地区电网建设受阻导致主设备重载、过载等，上海电网将可能出现区域性、季节性、时段性的电力供应缺口。为了保证上海电网的安全稳定运行，上海市经济和信息化委员会组织编制了《2019年上海市迎峰度冬有序用电方案》。

　　2019年冬季上海电网预计最高用电负荷将达到2650万千瓦，比2018年冬季最高用电负荷2574.7万千瓦略有增加。冬季高峰期间预计最大可调出力2000万千瓦，预计市外计划受入电力约900万千瓦，冬季高峰上海电网综合可调容量约2900万千瓦，按照2800万千瓦的冬季极端天气高峰用电需求，同时考虑77.4万千瓦备用容量（备用率3%），可以平衡，但针对部分热点地区，电力供应偏紧时仍需向其余分区电网转移负荷满足用电需求。

　　2019年有序用电方案按照预测最高负荷的约20%安排，最大可降负荷为480万千瓦，调控目标共分四级13个子方案,能够满足一般情况下机组跳闸、外来受电通道故障等原因造成的电力供应缺口需求。在不同的电力运行状态下可灵活组合采取不同的有序用电方案，各级各项子方案均可以按电网分区、行政区、供电公司独立实施。

　　2019年上海市电力迎峰度冬于2019年12月16日（周日）开始，至2020年3月13日（周四）结束。

　　一、电力供需形势分析预测

　　1、2019年度电力供需情况分析

　　（1）负荷预测

　　2019年冬季上海电网预计最高用电负荷可达2650万千瓦，比2018年冬季最高用电负荷2574.7万千瓦略有增加。考虑突发极端持续低温天气，本次迎峰度冬仍按照全市最高电力需求2800万千瓦做准备。

　　（2）负荷特性

　　上海电网的负荷特性越来越呈现国际大都市用电特征，气温成为负荷曲线的主要决定因素，冬季用电高峰的日最高负荷一般出现在早峰，午峰、灯峰负荷较早峰略低，电网用电峰谷差逐年增大，调峰问题日益突出。预计2019年冬季用电高峰的峰谷差将达到1181万千瓦以上，约占全社会最大用电负荷的45%。

　　（3）供应能力

　　2019年迎峰度冬前上海电网计划投产电源49.8万千瓦，其中火电6万千瓦、太阳能发电43.8万千瓦。预计2019年冬季高峰期间上海电网最大可调出力2000万千瓦，市外计划受入电力约900万千瓦，总体上可满足2019年冬季高峰期间的负荷需求。

　　（4）平衡情况

　　按照2650万千瓦的冬季高峰用电需求，同时考虑77.4万千瓦备用容量（备用率3%），2019年冬季上海电网处于紧平衡。

　　2、2019年度电网运行情况分析

　　2019年冬季高峰，正常情况下上海电网全网和各分区电力供需处于紧平衡，如遇突发状况局部区域可能存在缺口。

　　二、有序用电方案

　　2019年上海市迎峰度冬有序用电方案共分为四个等级13个子方案：

　　每一级方案均包含多个子方案。在电网缺口不同状态下可采取不同的有序用电方案，各级各项子方案均可以按电网分区、行政区、供电公司独立实施。方案能够满足一般情况下机组跳闸、外来受电通道故障等原因造成的电力供应缺口需求。

　　其中第IV级为常规应急方案，第III级为临时应急方案，第II级为低温期方案，第I级为特殊情况方案。（如下表所示）

　　（单位：万千瓦）

　　IV级（常规应急方案）：宝钢股份有限公司本部及不锈钢公司、特殊钢公司大电炉临时避峰25万千瓦；18户特大型用电企业快速协议避峰25万千瓦，共50万千瓦。

　　III级（临时应急方案）：上海市用电负荷管理系统的2019年冬季限电编组工作于2019年11月30日前全部完成。系统今年迎峰度冬期间最大临时可控总负荷达270万千瓦。

　　II级（低温期方案）：包括办公楼及商业用户避峰、关停景观灯光等，共60万千瓦。

　　第1级（特殊情况方案）：当上海电网出现可预知的连续性供应缺口时，上海市电力公司将缺口情况上报至市政府，市政府可根据电力供应情况、企业生产情况、社会生活情况等综合分析，并进行统一部署安排，可选择实施的有序用电措施有：错峰、轮休、让电、限制用电等，各项有序用电常规方案的最大可降负荷总和共100万千瓦。如临时安排措施，必须提前两周时间告知客户。有序用电方案实施过程中的方案编制、告知书发送、执行检查、违章处罚等工作将严格按照《有序用电管理办法》进行。

　　三、有序用电各级子方案

　　2019年上海市迎峰度冬有序用电方案各分区调控目标如下表所示：

　　2019年上海市迎峰度冬有序用电各级方案列表

　　单位：万千瓦