各区体育局、各有关单位：

　　现将《2020年上海市全民健身工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真按照执行。

　　特此通知。

　　上海市体育局

　　2020年2月25日

2020年上海市全民健身工作要点

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。上海全民健身工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于体育工作重要论述和考察上海重要讲话精神，坚持以人民为中心的体育发展思想，按照《体育强国建设纲要》工作部署，围绕建设全球著名体育城市和“健康上海”的奋斗目标，努力确保“十三五”全民健身实施计划圆满收官，高水平编制“十四五”全民健身实施计划，推动新时代上海全民健身高质量发展，满足广大市民对于体育健身的美好生活需要，以全民健身助力实现更高水平的全面小康。

　　一、坚持建设与管理并重，增加社区体育设施供给

　　1.全面按时完成市政府实事项目。确保完成新建改建100条市民健身步道、500个市民益智健身苑点、80片市民多功能运动场的年度市政府体育实事项目，持续改善社区居民体育健身条件。会同市卫生健康委，增设100家智慧健康驿站，推动社区健康服务资源融合共享，提升社区健康服务水平。

　　2.整合资源完善体育设施布局。密切“体绿”、“体农”、“体文”、“体旅”等结合，在公园、绿地、沿江、沿河、沿湖、美丽乡村、旅游景区等区域布局体育设施，加强城市绿道、自行车道、体育公园、街镇文体中心、社区市民健身中心等多种类型的体育设施建设。支持各区拓展体育活动空间，完善黄浦江、苏州河两岸配套体育设施。鼓励利用商场、楼宇、闲置厂房、仓储用地、地下空间和建筑屋顶等“金角银边”，因地制宜建设小型多样、便民利民的体育健身设施。研究推动有关青少年儿童体育健身设施建设。推动构建“体育与养老”融合的健康养老模式，改善老年人健身环境。

　　3.加强公园绿地和农村体育设施建设管理。会同市绿化市容局，实施《上海市公园绿地市民健身体育设施建设导则》，共同出台《上海市公园绿地体育健身设施管理办法》，明确公园绿地体育健身设施管理主体和职责分工，建立体育健身设施维护保养、更新报废等工作机制；会同市农业农村委，结合乡村振兴战略及美丽乡村建设，完善乡村体育健身设施，制定加大农村地区健身设施建设力度的相关文件措施，指导各涉农区推进体育场地设施建设。

　　4.落实居民住宅区体育设施建设管理要求。依据《上海市市民体育健身条例》《上海市体育设施管理办法》等有关规定，会同市住房城乡建设管理委、市房屋管理局制定《上海市居民住宅区室外公共体育设施建设与管理的指导意见》，明确居民住宅区体育设施建设与管理要求，落实市和区有关部门、街镇、居民住宅区建设单位、业主和物业服务机构等相关主体的责任，提升社区体育设施精细化管理水平。

　　5.推进公共体育场馆和学校体育场馆开放。做好公共体育场馆和社区公共体育设施向市民公益性开放工作，8月8日全民健身日向市民免费开放。继续推进公共体育（场馆）设施及其附属空间开放。会同教育等部门，贯彻实施《关于进一步加强本市学校体育场馆向社会开放工作的实施意见》，总结推广典型经验，探索引入第三方专业管理，发布学校体育场馆开放信息，方便市民就近锻炼。

　　6.完善社区体育设施信息化管理系统。持续完善社区体育设施管理服务平台，在全市社区公共体育设施二维码全覆盖的基础上，探索运用物联网、大数据、区块链等技术，推进社区体育设施电子地图建设，加强体育设施智慧化管理，提升信息化便民服务水平。

　　二、搭建全民健身平台，组织群众体育赛事活动

　　7.办好第三届市民运动会。制定实施《上海市第三届市民运动会竞赛规程总则》，以“健康上海，人人来赛”为主题，精心设置竞赛达标、品牌活动、展示服务三大版块的赛事活动，创新办赛理念，丰富项目内容，坚持开放办赛方向，鼓励企业和社会组织参与，结合推广国家体育锻炼标准和体育项目业余等级评定标准，组织开展形式多样、特色鲜明、市民喜闻乐见的全民健身赛事活动，广泛覆盖青少年、职工、老年人、妇女、农民、军人、残疾人、少数民族等各类人群，掀起全民健身热潮。

　　8.参加全国群众体育比赛。完成第十四届全国冬季运动会冰上龙舟、雪地足球群众比赛任务。对接国家体育总局第十四届全运会群众比赛方案，筹备参加全国“我要上全运暨社区运动会”等比赛。按照国家体育总局通知，组织参与全国县域社会足球赛事活动。

　　9.推广群众性冰雪运动。贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于加快发展冰雪运动的实施意见》等文件，以2022年北京冬奥会为契机，推进冰雪场地设施建设，支持冰雪运动协会、俱乐部等组织发挥作用，开展群众性冰雪体验活动，支持冰雪运动进社区、进学校、进企业，传播冰雪运动文化，助力实现“带动三亿人参与冰雪运动”的目标。

　　10.促进非奥运项目发展。完善本市棋牌、武术、科技体育等非奥项目发展政策措施，鼓励非奥项目运动员在国内外比赛中取得好成绩，支持高校、企事业单位、社会组织加大非奥项目体育后备人才培养力度，推动非奥项目普及和提高。

　　11.确保游泳场所安全开放。坚持“依法管理、属地管理、法人管理”原则，在市、区两级游泳场所开放联席会议的统筹协调下，有关部门和单位密切配合，开展联合执法检查，以保障游泳场所夏季安全开放和游泳赛事活动平稳有序为重点，推动各项工作落实。

　　三、提供健身指导服务，引导市民科学健身

　　12.大力宣传科学健身知识和技能。充分运用市、区两级体育部门官网、微信、微博、抖音号等信息平台，同时借助广播、电视、报纸等各类媒体资源，采取线上、线下相结合等有效方式，传播科学健身知识和技能，引导市民养成良好的体育锻炼习惯。

　　13.积极发挥社会体育指导员作用。整合上海市社区体育协会和上海市社会体育指导员协会，发挥“11>2”的综合效应。改革创新社会体育指导员管理模式，加大社会体育指导员培训力度，提高健身指导能力和水平。

　　14.探索“体医结合”健康服务模式。按照建设“健康上海”要求，加强非医疗健康干预，推广慢性病运动干预的经验做法。针对各类人群开展健康检测、评估、干预三位一体的综合性智慧化服务。试点开展社区老年人“运动认知”双任务干预，助力老年人体质健康。

　　15.做好社区体育服务配送。落实本市基本公共服务项目清单和“一网通办”工作要求，创新社区体育服务配送模式，深化“互联网体育”，完善配送网络，优化配送流程，让更多的市民享受体育公共服务的红利。

　　16.开展第五次国民体质监测。会同卫生、教育等部门，做好国家片和本市片的数据采集、上报、汇总工作，起草本市监测成果报告。

　　17.开展全民健身活动状况调查。采取入户调查方式，开展群众体育相关样本数据采集、汇总和上报工作，起草本市调查成果报告。

　　四、加强顶层设计，做好全民健身规划和政策工作

　　18.开展“十三五”评估和“十四五”规划。按照国家体育总局通知和市体育局《关于开展〈上海市全民健身实施计划（2016-2020年）〉实施效果评估与新周期〈全民健身实施计划〉编制的方案》，2020年2月底前，各区体育局完成区级“十三五”全民健身实施计划总结评估工作，形成各区评估报告（报市体育局群体处）；2020年3月底前，完成市级“十三五”全民健身实施计划总结评估工作，形成全市评估报告（报体育总局群体司）；2020年底前，基本完成市、区两级“十四五”全民健身实施计划编制工作，与国务院《全民健身计划（2021-2025年）》编制工作保持衔接，2021年报市、区两级政府印发。

　　19.推进健康上海行动。会同市卫生健康委，抓好《“健康上海2030”规划纲要》《关于推进健康上海行动的实施意见》《健康上海行动（2019-2030）》等文件的贯彻落实，按照体育部门的任务分工，实施全民健身行动，落实有关工作目标和任务，助力健康上海建设。

　　20.加强长三角全民健身联动。按照长三角一体化发展国家战略和《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，推进长三角区域公共体育服务便利共享，支持各区、企业、社会组织、高校和科研机构等共同参与，深化长三角全民健身赛事活动、场地设施、健身指导等领域合作。

　　21.发布全民健身发展报告。会同第三方评估机构开展数据采集、资料分析和报告起草工作，发布2019年本市全民健身发展报告。在“300指数”的基础上，积极研究“十四五”时期本市全民健身新的评估办法。