各区水务局：

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好水旱灾害防御工作责任重大。据初步预测，今年气候形势复杂，气象年景总体偏差，汛期南北方都将有多雨区，区域性暴雨洪水和干旱灾害可能重于常年，极端气象水文事件可能多发，有可能发生流域性大洪水，水旱灾害防御形势严峻。

　　当前新冠肺炎在全球范围快速蔓延，我国疫情防控斗争进入关键阶段。但汛情不等人，在继续抓好疫情防控工作的同时，要有序做好水旱灾害防御各项工作。各区水行政主管部门要坚定不移践行水利改革发展总基调，坚持底线思维，强化风险意识，围绕“以水工程防洪抗旱调度为核心，强化水旱灾害防御行业监管”的工作思路，立足于防御大洪水，聚焦健全“测”的体系、提升“报”的水平、强化“防”的基础三方面工作，提升水旱灾害防御四方面能力（监测预报、风险研判、工程防御、科学调度），全力保障防洪安全，最大程度减轻水旱灾害损失。现就做好2020年水旱灾害防御工作提出如下要求。

　　一、监测预报方面

　　（一）完善防汛基础信息。汛前更新防汛“一网四库”基础信息资料。根据工作进展，适时接入重要路段视频、道路积水、小区积水、下立交积水采集信息等；不断加强圩区水位、泵站运行的信息收集，实现圩区与片区调度的高度融合。

　　（二）强化水情旱情预警。完善预警发布工作机制。核定沿江沿海和各水利片防汛代表站的警戒潮（水）位，开展中小河流防洪特征值确定。加强预警发布平台建设，拓宽预警发布渠道，加大媒体传播力度，推进预警社会化发布。

　　（三）加强分片水情预报。开展精细化数值预报模型研究，建设风、暴、潮、洪综合预报预警系统，持续探索水利片区内水位预报新方法，提高模型对复杂边界的处理能力，逐步提升预报精度，拓宽预报范围，为防汛调度提供科学决策依据与技术支撑。

　　二、风险研判方面

　　（四）探索防汛安全隐患第三方检查。围绕已形成的隐患排查机制，继续深入开展以“隐患排查、两水平衡、物资储备、应急能力”等为重点的防汛风险隐患排查整改销项工作。2020年我局拟改变原有“以各区排查上报为主”的模式，引入第三方单位组织开展防汛隐患排查，力争做到“汛前问题早发现、汛中措施快落实、度汛安全少损失”。

　　（五）推进洪水风险图深入研究。以洪水风险图编制项目为契机，深入开展洪水风险图的研究,完成洪水风险区划以及成果应用等任务，有效推进动态洪水风险图的应用，探索试点城市暴雨内涝的预报预警工作，探讨洪水风险图在洪水保险业务、道路导航方面的应用研究，努力适应新时代对洪水风险管理的新要求。

　　（六）开展水旱灾害防御专项督查。以堤防险工险段及“三违一堵”问题、水闸（泵站）防汛调度及运行安全、在建工程临时度汛措施和汛期物资储备为重点，组织开展水旱灾害防御专项督查，针对发现的风险隐患，完善“滚动销项”机制，及时落实工程性和非工程性措施。

　　三、工程防御方面

　　（七）推进防汛基础设施达标建设。要以“四道防线”的查隐患、补短板为抓手，在专用段海塘达标工程建设、黄浦江、苏州河防汛墙维修加固工程、水闸除险加固工作、低洼圩区达标改造建设、消除中心城区排水系统空白点和道路积水改善工程等方面加强监管、主动作为，不断提升防汛基础设施的防御能力。

　　（八）加快水毁修复项目建设。要按照《水利部办公厅关于做好今冬明春水利工程设施水毁修复工作的通知》(办防〔2019〕232号)要求，对2019年度水毁工程的修复情况进行全面跟踪排摸。要千方百计推进防洪工程设施水毁修复进度，尽最大努力保障主汛期前完成修复任务；对未能在汛前整改到位的工程，督促制定和完善度汛预案逐一审核并监督实施到位。

　　（九）加强防汛基础设施巡查、养护力度。海塘、堤防方面主要是加强日常巡查，梳理险工和薄弱岸段，减少“三违一堵”事件的发生；水闸方面主要是加强安全鉴定工作，推进病险水闸的除险加固工作，对四类水闸要提出限制运用要求；防汛泵站主要是加强泵站维护，确保供电稳定安全，及时修订“一站一册”，放江必须按方案和调度指令执行，不断提高排水泵站精细化管理水平。

　　四、科学调度方面

　　（十）编制超标洪水防御预案。为努力防范化解水旱灾害“黑天鹅”突发事件，按照《水利部办公厅关于印发2020年度超标准洪水防御工作方案的通知》（办防〔2020〕51号）要求，以防御流域性大洪水为目标，委托专业单位抓紧开展城市超标洪水防御预案的编制工作，确保今年汛前能够完成。

　　（十一）研究洪水影响评价技术规定。梳理本市涉河建设项目洪水影响评价的相关法律法规和技术文件，分析研究不同类型建设项目对于洪水（防汛）影响评价的技术方法和要求，研究制订适合本市实际情况的洪水影响评价技术规定，用以指导水旱灾害防御工作。

　　（十二）提供抢险技术支撑。建立完善市、区两级水旱灾害防御专家库；严格专家筛选，建立专家动态管理机制，确保专家库质量。完善应急抢险现场支撑机制，视防汛应急抢险需要或有关部门、地方请求，从专家库中调取有关专业技术人员组成专家组，赶赴现场开展技术支撑。

　　特此通知。

　　上海市水务局

　　2020年3月23日