各区民政局，局属各单位，机关各处室：

　　为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议和民政部关于做好民政服务机构安全管理工作电视电话会议有关精神，根据上海市委市政府的要求及市民政局党组会议部署，4月下旬市民政局派出由局领导带队的5个工作组，分别对本市部分民政服务机构和局属单位进行了安全工作检查，具体情况通报如下：

　　一、检查的基本情况

　　此次检查突出市局局属复工复产单位和各类民政服务机构，按照“管行业必须管安全”的原则，由市民政局班子成员带队，各行业监管处具体协调安排，利用一周时间分别对8家局属单位、4家区属单位进行安全工作检查。主要检查安全生产责任落实、安全生产制度建设、年内重点安全工作落实、空置房和出租（借）房屋等4个方面，检查采取听取情况介绍、查看相关台帐、实地检查场所、随机个别提问、交流检查情况等方式进行，共发现涉及安全责任、监控巡查、消防防控、电气设备等方面共52个问题，均现场进行了情况交流，并要求整改。

　　二、存在的主要问题

　　此次安全工作检查不谈成绩，侧重发现和纠正问题、消除和化解隐患、推进和健全体系。通过梳理主要存在以下几个方面问题。

　　（一）安全生产意识不强。主要表现为：个别单位领导对《地方党政领导干部安全责任制实施办法》及《上海细则》学得不深不透；有的领导干部“一岗双责”的意识不强，对本单位安全生产工作底数不清；有的对自身应承担的安全职责不明；有的工作落细落小不够，组织领导单位安全生产管理体系建设、健全相关组织和人员配备、落实各级各部门岗位责任制、组织上级文电指示的贯彻落实等工作落实不到位，工作应付了事，台帐登记混乱。

　　（二）安全制度建设有待加强。主要表现为：制度体系不够齐备、具体规定不够完善。如：局属单位领导年度绩效考核明确规定安全生产方面需建立15项制度。从具体检查情况看，大部分单位在制度体系建设方面还没有完全落实到位。具体到安全职责的制定方面，有部门和主要人员职责，但一般工作人员或一线岗位员工没有定责，没有做到有岗必有责。

　　（三）重点安全工作落实有差距。检查方案明确将对4项重点工作的落实情况进行检查（冬春火灾防控及2020年元旦、春节期间安全工作、新冠疫情防控、4月3日紧急通知落实、建设工地复工复产），但从各单位落实情况看还有一定差距，新冠疫情各项工作落实较严，但其它重点工作没有得到完全和彻底的落实，统筹抓工作，全面抓落实的能力不足。

　　（四）消防和用电安全隐患较多。这次检查70%的问题出现的消防和用电方面。主要表现为：防火巡查检查记录不全、安全疏散通道有堆物、消防设施器材维护不到位、用电设施设备不达标等。这些问题集中体现了各单位安全生产责任制在落细落小方面还存在很大的差距，具体工作人员标准不高、业务不熟、培训不够的问题还没有得到解决。

　　三、下一步工作提示

　　下一步，市民政局将牢牢把握“安全工作是一切工作的底线”的原则。不断强化全市民政系统安全生产工作的底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向。统筹推进新冠疫情防控工作和民政系统安全生产工作，以防范化解重大安全生产风险为主线，集中采取定期检查、解剖麻雀、通报情况、挂牌整改等方式推进民政系统安全生产工作，确保上海民政系统安全生产平稳有序，不出事故。

　　市民政局安委会办公室将每季度定期或不定期组织局领导带队对局属单位和各区民政服务机构进行随机抽查或定点全方位普查，检查情况将逐一对号进行全市通报，对安全隐患较多的单位组织挂牌整改、蹲点促改或回头看。对抓安全生产工作意识不强、工作推进不力，整改不到位或出现安全生产事故的单位和责任人加强问责。

　　上海市民政局

　　2020年5月27日