各区民政局，市局机关各处室，相关局属单位：

　　现将《2020年度本市民政工作综合评估方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

上海市民政局

　　2020年7月9日

2020年度本市民政工作综合评估方案

　　根据全国民政工作会议精神、2020年市委市政府重点工作、2020年民政部工作要点和上海民政工作要点，就本市民政工作开展情况进行综合评估。具体方案如下：

　　一、指导思想

　　2020年围绕全面完成“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战，坚持以人民为中心，坚持“三聚焦”“三基本”，抓好“六保”“六稳”，抓好基本民政保障，按照重点突出、标准客观、指标量化、系统推进的原则，落实为基层减负的工作要求，就各区民政部门落实2020年民政重点工作情况开展综合评估，加强对各区民政工作的督促指导，确保本市民政工作各项目标顺利实现。

　　二、评估对象

　　各区民政局。

　　三、评估内容

　　主要包括四个部分：一是民政重点业务工作和综合能力建设情况；二是精神文明创建情况；三是民政特色亮点工作；四是民政工作中存在的问题。

　　（一）民政重点业务工作和综合能力建设

　　民政重点业务工作是评估体系中的主体部分。一是体现民政部、市委、市政府和市民政局重点工作落实情况。二是体现“十三五”规划指标的全面完成。三是结合目标管理和年度养老服务绩效考核指标等有关条线要求。

　　民政重点业务工作共分为22个小项，体现5个工作体系的要求，分别为：着力推进社会救助体系、不断完善社会福利体系、创新推进社区治理体系、进一步完善社会组织服务管理体系、提升优化社会服务体系。全面加强综合能力建设共分为8个小项。今年将“疫情防控工作”单列1项，重点体现各区扎实做好疫情防控工作所取得的成效。（详见附件）

　　（二）精神文明创建情况

　　继续将精神文明创建情况纳入综合评估，对殡葬、婚姻、养老等3个窗口行业情况进行评估。

　　（三）民政特色亮点工作

　　各区民政局结合本年度工作开展情况，提供5个具有开创性、试点性、示范性的亮点工作和举措。各区亮点工作将汇编成册，作为下一年度民政工作会议的交流材料。

　　（四）民政工作中存在的问题

　　各区民政局如实报告工作中存在的问题和重大风险隐患点，包括服务对象进京上访；违反党风廉政有关规定；被主流新闻媒体曝光等。如有被审计、纪检、财政等部门点名，安全生产、信访、维稳“一岗双责”责任制落实不好等情况，主评单位给出的相应评估结果应如实反映。

　　四、评估步骤和方法

　　（一）制定方案并部署实施。市民政局根据2020年度重点工作任务和重点项目情况，结合各相关处室和单位意见，研究制定民政工作综合评估方案，印发至各区民政局并部署实施。

　　（二）各区自查。各区民政部门按照综合评估方案开展自查，于2020年11月中旬向市民政局报送自查报告。自查报告要求根据评估参考要点，依次分项撰写，做到尽量用数据和事实说话，对存在的问题也请如实报告。

　　（三）集中评估。市民政局相关处室和单位按照职责分工开展对口评定，提出初步评估意见，进行评估打分。市局办公室汇总综合评估意见，计算最终评估得分，并提出考评结果初步意见，提请局长办公会审议决定。

　　（四）评估结果的使用。评估结果作为观察各区民政工作的重要依据，及时总结推广经验，发现解决问题。对综合评估优秀的区，以市民政局名义向所在区党委、政府发函；对工作中存在较大差距的，由相关处室和单位进行沟通，进一步加强指导和督查。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识。各区民政局要从全面贯彻全国“两会”部署，贯彻《政府工作报告》精神，从更加注重普惠性、基础性、兜底性，切实保障和改善基本民生的要求出发，将综合评估纳入年度重点工作安排，加强组织领导，强化部署督导检查，确保取得成效。

　　（二）改革创新。各区要全力保障各类困难群众和特殊群体基本生活，大力发展养老服务，强化基层社会治理和社会事务管理，加强民政基层和基础工作，继续抓好民政系统常态化疫情防控，针对本地区重点难点问题攻坚克难。各区上报的特色亮点工作，确保在全市具有引领示范作用，在11月中旬集中报送材料时一并上报。

　　（三）落实责任。市局各相关处室和单位要按照最新职能分工，加强对评估项目的指导、检查，强化实绩导向，将综合评估与业务工作同步推进，科学分配资源，加强分类指导。各区民政局要实事求是地做好自评，保证材料的客观准确全面。市局办公室要推进实施好评估方案，综合各区评估项目报告材料、日常工作情况、督促检查情况、社会舆情反映等，做好方案指导、进度推进、评估结果分析汇总和汇报等工作。

　　附件：2020年各区民政工作综合评估项目表　　

重点工作 综合评估项目 主评单位 评估参考要点