沪民老工发〔2017〕15号

上海市民政局、上海市老龄工作委员会办公室关于开展2017年社区标准化老年活动室评估和“以奖代补”工作的通知

各区民政局、老龄办：

为丰富老年人精神文化生活、提高老年人生活质量，进一步推动本市老年活动室规范运作，提升服务品质，市民政局、市老龄办决定对全市标准化老年活动室继续开展“以奖代补”（以下简称“奖补”）工作。现就有关事项通知如下：

一、“奖补”的范围及标准

（一）“奖补”范围

对全市2016年底以前建成并运行的标准化老年活动室进行评估，拟对其中2900家进行“奖补”。各区县“奖补”名额分配详见附件1。

（二）“奖补”标准

对2900家获得“奖补”的标准化老年活动室按不同档次给予奖励经费，其中：第一档，占总数10%左右，计300家，奖励标准10000元；第二档，占总数20%左右，计600家，奖励标准5000元；第三档，占总数70%左右，计2000家，奖励标准3000元。

二、“奖补”资金适用范围

市级“奖补”资金由市级福利彩票公益金安排。根据国家财政部、国家民政部《关于印发〈社会福利基金使用管理使用暂行办法〉的通知》（财社字〔1998〕124号）的有关规定，“奖补”经费主要可用于如下范围：

1.日常维修和更新改造；

2.添置零星设备和器材；

3.购置涉老的图书、报刊和杂志；

4.水、电、煤等公用事业费的开支；

5.其他符合福利彩票公益金使用规定的事项。

三、“奖补”资金账务管理

1.标准化老年活动室日常收支应单列记账，账目清楚，凭证符合规定；今年获得的“奖补”资金应在2018年底前公布收支情况。

2.使用“奖补”资金添置的固定资产应填写固定资产登记表，并按国有资产管理规定制作登记卡。

3.使用“奖补”资金进行项目维修和更新改造的，应有会计师（审计师）事务所出具的竣工决算审计报告或财务收支审计报告。内审出具的审计报告，应征得当地国家审计部门的认可。

4.区民政局、老龄办收到市级“奖补”资金后，应及时下拨到各街道乡镇，并指导其做好账务管理，严禁出现“奖补”资金呆账、挪用或乱用现象。

四、评估工作

全市标准化老年活动室“以奖代补”评估工作，由市民政局、市老龄办委托上海市老龄事业发展中心（以下简称“市老发中心”）组织实施。市老发中心根据《上海市标准化老年活动室管理服务评估工作方案（试行）》（详见附件2）的要求，具体组织实施评估工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导，规范管理运作。各区民政局、老龄办要按照本通知要求，尽快制定具体实施方案，落实专人负责，确保“奖补”工作顺利推进；根据要求认真开展初评工作，规范操作；及时向市民政局、市老龄办和市老发中心反馈工作的进展情况和实施中出现的问题，及时进行调整和完善，并认真做好总结工作。

（二）加强资金管理，确保专款专用。各区民政局、老龄办在实施过程中应加强资金管理，评估经费与“奖补”资金要专款专用，并且合理合规使用。

（三）督促数据更新，完善信息管理。为促进社区养老服务设施信息公开，方便老年人获取服务资源，请各区民政局、老龄办督促基层做好标准化老年活动室的数据更新工作。在市综合为老服务平台（www.shweilao.cn）已有信息登记的设施，需要及时更新信息；未登记的设施，需要在平台上录入相关信息。未做信息更新或登记的标准化老年活动室，不得参与“以奖代补”评估。

附件：

1.各区标准化老年活动室“奖补”配额一览表

2.上海市标准化老年活动室管理服务评估工作的方案

上海市民政局

上海市老龄工作委员会办公室

2017年8月21日

附件1

各区标准化老年活动室“奖补”配额一览表

附件2

上海市标准化老年活动室管理服务评估工作方案

为使本市标准化老年活动室“以奖代补”工作更加科学规范、公平公正，上海市民政局、市老龄办委托上海市老龄事业发展中心（以下简称“市老发中心”）组织开展全市标准化老年活动室管理服务评估工作，市老发中心制定评估工作方案如下：

一、评估对象

全市范围内，2016年底以前建成并正式运行的所有标准化老年活动室。

二、评估标准

根据《上海市标准化老年活动室管理服务评估表》，对标准化老年活动室的基础条件、运行管理、业务成效、社会评价等方面进行评估。

三、评估流程和办法

（一）初评

评估主体：各区民政局、老龄办。

评估方式：各区民政局、老龄办成立初评小组，对本辖区内每个标准化老年活动室按照《上海市标准化老年活动室管理服务评估表》打分并排序。

评估要求：各区根据排序结果，按照分配名额确定本区前三档老年活动室名单，并认真填写《上海市标准化老年活动室初评结果汇总表》（附表1），及时上报市老发中心。

（二）复评

评估主体：由各区老年志愿者队选定本辖区内老年志愿者组成复评小组。为了保障复评工作的安全、顺利进行，今年仍将为每位参与的志愿者购买保险，各区须认真填写《上海市标准化老年活动室复评志愿者名单汇总表》（附表2），及时上报市老发中心。

评估方式：复评小组对本区初评名单中的全部第一档和部分（分数排序前50%）第二档标准化老年活动室进行复评，并按照分数排序。

评估要求：每个活动室的复评工作要求由3名老年志愿者组成工作小组进行实地调查，按照《上海市标准化老年活动室管理服务评估表》进行打分并形成最终复评结果，由活动室所在居委会或相关社会组织签名（盖章）确认。复评小组根据每个区的复评结果进行排序并形成《上海市标准化老年活动室复评结果汇总表》（附表3）报市老发中心。市老发中心将按照每个活动室150元的补贴标准，统一向各区下拨评估经费。

（三）公示

公示主体：市老发中心。

公示方式：对各区上报的复评后的三档老年活动室名单在“上海老龄网”进行公示。

公示要求：市老发中心及时处理公示期异议，并在公示期结束后形成初步奖补名单。

（四）审定

审定主体：由市民政局、市老龄办分管领导牵头，市财政局社保处、市民政局计划财务处、老龄工作处和市老发中心负责人组成审定小组。

审定方式：审定小组对市老发中心的初步奖补名单进行审定。

四、时间安排

8月下旬市老龄办部署工作

9月上旬市老发中心组织开展志愿者培训

9月22日前各区初评，上报初评结果和复评志愿者名单

10月13日前各区复评并上报结果

10月20日前公示名单

10月27日前审定奖补名单

联系人：陈博然

联系电话：63699606×313（fax）

电子邮箱：syfzk01@163.com

通讯地址：中山南路1088号305室

附表：

1.上海市标准化老年活动室初评结果汇总表

2.上海市标准化老年活动室复评志愿者名单汇总表

3.上海市标准化老年活动室复评结果汇总表

附表1

上海市标准化老年活动室初评结果汇总表

区（盖章）

填写说明：

1.表格按照初评分数从高到低进行排序；

2.表格可根据实际情况进行增栏；

3.请于9月22日前上报市老发中心（电子版以EXCEL文档上报）。

附表2

上海市标准化老年活动室复评志愿者名单汇总表

区（盖章）

填写说明：

1.工作量以每个志愿者评估标准化老年活动室个数为单位；

2.表格可根据实际情况进行增栏；

3.请于10月13日前上报市老发中心（电子版以EXCEL文档上报）。

附表3

上海市标准化老年活动室复评结果汇总表

区（盖章）

填写说明：

1.表格按照复评分数从高到低进行排序；

2.表格可根据实际情况进行增栏；

3.请于10月13日前上报市老发中心（电子版以EXCEL文档上报）。