为进一步提升奉贤区社区卫生服务能级，推动社区卫生健康工作高质量发展，夯实社区卫生在健康服务体系中的基础性作用，增强人民群众健康获得感，现就《关于全面推进奉贤区社区卫生服务能级提升和高质量发展的实施方案》（以下简称“实施方案”）主要内容作政策解读。

  一、制定背景

  2023年4月20日，上海市人民政府办公厅出台《进一步提升本市社区卫生服务能力的实施方案》（沪府办发〔2023〕7号），全面推进本市社区卫生高质量发展。奉贤区作为新片区主阵地、新城建设发令地、乡村振兴主战场、先进制造业承载区，为深入贯彻落实市政府文件精神，建设布局合理、设施完善、功能完备、服务优质的现代化社区卫生服务体系，让人民群众有更多的健康获得感、幸福感、安全感，结合实际，研究起草政策草案，经公开征求意见建议并进一步修改完善，形成《实施方案》。

  二、主要内容

  《实施方案》主要包括指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、保障措施五个方面：

  1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实新时期卫生健康工作方针，践行人民城市理念，以人民健康为中心，把社区卫生作为卫生健康发展的重要环节和改善民生的重要领域，加大资源投入和改革创新力度，推进数智赋能，提升服务水平和质量，构建社区卫生高质量发展新格局，为维护人民群众健康、建设韧性城市提供基础支撑。

  2.基本原则。坚持人民至上，生命至上；坚持对标一流，改革创新；坚持系统治理，综合施策；坚持政府主导，多方参与；坚持数智赋能，转型发展。

  3.发展目标。服务网络布局更加完善，社区卫生服务设施15分钟慢行可达覆盖率达到90%以上；基本医疗服务能力再上新台阶，社区门诊量占本区常住居民门诊总量的比例达到45%以上；公共卫生服务能力不断提升，社区基本和重大公共卫生服务管理指标全面达标，传染病、慢性病防控和健康管理能力显著提升；社区成为中医药发展主阵地，中医特色专病（专科）服务实现社区卫生服务中心全覆盖；社区卫生服务机构管理运行更高效，社区卫生服务机构纵向、横向资源整合更紧密。

  4.主要任务。《实施方案》从五个维度提出20个方面的重点工作任务。一是完善设施规划布局。科学服务网络布点，推动基层卫生服务机构标准化建设；合理配置医疗设备，因地制宜推进CT等大型医疗设备配置覆盖；优化药品配备供应，实现区域内、医联体内医疗机构常见病用药目录一致。二是全面提升服务能级。强化优质可及的基本医疗服务、医防融合的公共卫生服务、以人为中心的健康管理服务、重点人群的康复护理服务、传承创新的中医药服务、与时俱进的医教研学等六方面。三是持续优化分级诊疗。推进基本医疗服务同质化，做实做优全覆盖轮训和质控；优化门诊和转诊预约服务，做实家医转诊便捷优先通道和服务；推进医联体内资源下沉，建立健全上级医院专家下沉社区机制；加强与医保、价格政策联动，引导居民就诊下沉等。四是提质增效签约服务。扩大家庭医生签约服务覆盖面达到45%；拓展服务内涵，开展个性化健康指导与干预；充实服务力量，壮大家医团队队伍；提升服务质量，进一步提高签约居民感受度和满意度等。五是完善治理支撑体系。加强学科人才支撑，高标准配备社区各类卫生技术人员；加强机制建设支撑，优化社区卫生服务中心绩效考核等机制；加强数字赋能支撑，推动社区卫生治理智慧化等。

  5.保障措施。加强组织领导，制定任务清单，落实各级政府及相关委办局主体责任；强化联动协同，完善常态化联动机制，强化分工协作；广泛宣传引导，增加居民对社区卫生服务的认同感，增进社区医务人员的职业荣誉感；科学监测评估，定期开展实施情况评估，及时进行研究分析、落实整改，确保计划目标能够顺利实现。