本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》和《关于印发中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）的要求编制，全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项。本年度报告中所列数据统计期限为2025年1月1日至12月31日。本年度报告电子版可从上海市人民政府网站（www.shanghai.gov.cn）下载。

  一、总体情况

  2025年，上海市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，按照新时代政务公开工作要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，更好发挥政务公开促落实、优服务、强监督功能作用，努力以高质量政务公开服务保障经济社会高质量发展。

  （一）主动公开方面

  2025年，全市共主动公开公文类政府信息22692件，其中市政府规章22件、行政规范性文件540件、其他文件22130件。围绕营商环境、惠企政策、养老服务、招生入学等8个主题集成式发布政策文件7718件。

  围绕“十四五”时期上海经济社会发展、“五个中心”建设、优化营商环境等，举办市政府新闻发布会42场、新闻通气会19场，区和委办局负责人在市政府门户网站开展“在线访谈”7场，全市各级行政机关发布“处（科）长讲政策”近300期。

  （二）依申请公开方面

  2025年，全市共收到政府信息公开申请47566件，申请数量较2024年上升12.7%；答复政府信息公开申请46755件（含上年度转结2803件），均在法定期限内予以答复。予以公开及部分公开15271件，占32.7%；因属于国家秘密等不予公开2120件，占4.5%；因本机关不掌握等无法提供17101件，占36.6%；因属于重复申请等不予处理839件，占1.8%；因申请人无正当理由逾期不补正等其他处理11424件（其中申请人主动撤销7356件），占24.4%。信息公开行政复议2263件，结果纠正151件。信息公开行政诉讼921件，结果纠正10件。

  （三）政府信息管理方面

  根据中共中央办公厅、国务院办公厅工作要求，严格落实公文公开属性及发布审查管理制度。建立相关工作机制，推动法定事项主动公开到位。强化对政策解读材料的把关，提高政策解读质量。加强对已公开信息的公开期限管理。

  根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于“一级政府一个政策集中发布窗口”的工作部署和市委、市政府相关工作要求，全面完成区级政府公报的数字化转型，建成区级统一政策发布平台。

  （四）平台建设方面

  深入推进“中国上海”门户网站集约化建设与规范化管理，加强内容保障和安全运维，健全配套管理机制，规范做好主动公开。全年共计发布各类稿件48338条，访问量累计6324.5万次；微信公众号粉丝总量突破69万，内容阅读量165.4万次，分享数7.4万次。

  着力提升“上海国际服务门户”服务能级，新增意大利语网站，目前已覆盖10个语种，全年共发布各类信息13528条、办事服务指引403项（其中直接办事服务19项）；总浏览量536万次，同比显著增长82%，其中47%来自海外；社交媒体账号粉丝总量近45.9万。

  政务新媒体传播力和影响力持续扩大，“上海发布”海内外15个平台粉丝累计超3170万，其中，微信公众号粉丝达1360万，海外平台粉丝突破300万。

  （五）监督保障方面

  强化全市政务公开工作的组织协调和监督指导，及时印发年度政务公开工作要点。根据《上海市政府信息公开规定》有关要求，对各级行政机关的政务公开工作进行评议和考核。严格落实为基层减负相关要求，科学优化调整考核指标体系。

  组织开展全市政务公开工作和政府网站业务培训，围绕重点领域信息公开、政策全流程公开、政府网站建设等相关内容加强指导。组织开展全市依申请公开业务专题培训，推动各级行政机关强化服务理念、畅通申请渠道、依法规范办理，不断提升答复质量，切实保障人民群众知情权、监督权。

  持续加强全市政府网站和政务新媒体规范化管理，抓实内容建设，严格审核把关，按季度组织开展检查工作。全年共检查政府网站538家次，约谈2家抽查不合格网站负责人并落实整改；抽查政务新媒体账号1419个次，发现存在更新不及时等问题的账号23个并全部落实整改。

  二、主动公开政府信息情况

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

  五、存在的主要问题及改进情况

  （一）存在的主要问题

  一是政策“不好找、不好懂、不好用”的问题仍然存在，企业群众获取和使用政策不够便利；二是随着政府信息公开申请量逐年显著增长，办理质量存在参差不齐的情况。

  （二）存在问题的改进情况

  针对工作中存在的问题，主要采取了以下改进措施：

  一是多措并举提升政策公开质效。围绕让政策“更好找”，以区政府公报数字化改革为抓手，加大政策文件集成发布力度，持续优化数字化公报的用户体验。同时，启动全市统一政策发布平台筹建工作，推动实现“一级政府一个政策集中发布窗口”。围绕让政策“更好懂”，创新打造“处（科）长讲政策、专家评政策、媒体看政策”三位一体的“政策公开讲”短视频解读矩阵，着力提高政策解读的针对性和实用性。围绕让政策“更好用”，进一步深化政策“阅办联动”，使政策发布与政策兑现一键关联，全市近1400个政策文件实现阅后可办，覆盖“一网通办”办事事项900余件。

  二是进一步加大依申请公开办理工作的培训指导力度，围绕文书规范、事实认定、法律适用等关键环节，开展专项培训和类案分析，提升工作人员专业能力素养。

  六、其他需要报告的事项

  根据《政府信息公开信息处理费管理办法》，2025年全市共收取政府信息公开信息处理费11590元。