根据党中央统一部署，2025年7月16日至9月28日，中央第六巡视组对上海市开展了常规巡视。2025年11月27日，中央巡视组向上海市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、党委履行巡视整改主体责任情况

  （一）铸牢政治忠诚，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。中央巡视反馈意见当日，市委即召开常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究部署中央第六巡视组巡视反馈意见整改落实工作。2025年12月31日，市委召开落实中央巡视反馈意见整改工作动员部署会，全面部署巡视整改工作，进一步明确工作要求，压实整改责任。要求进一步提高政治站位，坚持从政治上看、从政治上抓，以彻底的自我革命精神直面问题、解决问题，毫不含糊、毫不松懈抓到位、抓到底。

  （二）加强组织领导，在全市上下凝聚起齐抓共管、协同联动的整改工作合力。市委承担中央巡视整改工作主体责任，成立市委巡视整改工作领导小组。市委主要领导多次召开市委常委会会议和市委巡视整改工作领导小组会议，专题听取整改进展情况汇报，研究解决整改工作中的突出问题。市政府主要领导多次召开市政府工作会议和专题会议研究推动问题整改。市委巡视整改工作领导小组办公室多次召开专题会议，逐项研究整改工作进展，提出明确工作要求。市委办公厅、市纪委监委机关、市委组织部、市政府办公厅等结合各自工作职责做好综合协调和督办落实等工作，统筹推动巡视整改工作有力有序开展。全市上下迅速行动，形成同题共答、同向发力的良好工作格局。

  （三）压实整改责任，切实拧紧压力层层传导、任务到岗到人的巡视整改责任链条。市委巡视整改工作领导小组全面对标对表、逐一细化分解，形成全面系统的整改方案和深化细化的整改措施，将每一项整改任务清单化、项目化，定责任、定目标、定节点。2026年1月17日，市委召开常委会2025年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，将巡视整改情况作为对照检查的重要内容，各位市委常委认真履行“一岗双责”，主动认领巡视发现问题，明确整改方向、提出整改措施、推动整改落实。各项整改任务牵头单位对照问题清单、任务清单、责任清单，明确时间表、任务书、责任人，切实做到任务分工一贯到底、整改责任压紧压实。

  （四）加力攻坚突破，以严实作风持续推动巡视整改见真章、见实效。市委常委会坚持以上率下、高位推动，市委主要领导履行巡视整改第一责任人责任，围绕巡视反馈的未来产业基金作用发挥不够、开发区体制机制改革进展迟滞等问题，深入未来启点社区、张江高新区、紫竹创业孵化器等点位开展调研。其他市委常委对照分工多次开展走访调研、专题调度，深入基层一线，细致分析研判，推动靶向纠治、精准发力。各项整改任务牵头单位组织会诊、集中攻坚，各配合单位主动跨前、密切配合，对照节点目标压茬推进整改落实。市委巡视整改工作领导小组办公室加强跟踪督办、抓好闭环管理，督促推动整改措施落地见效。

  （五）强化统筹落实，以巡视整改为契机带动各项重点工作一体推进、全面提质。市委坚持把巡视整改与大力推动高质量发展紧密结合起来，一以贯之抓好习近平总书记考察上海重要讲话精神和党中央重大决策部署贯彻落实，抓好党的二十大和二十届历次全会精神落实落地，抓紧谋划推进“十五五”时期全市经济社会发展；与纵深推进全面从严治党紧密结合起来，营造和维护好风清气正的政治生态；与锤炼打造高素质干部队伍紧密结合起来，严明换届纪律，有力有序推动树立和践行正确政绩观学习教育扎实开展；与巡视巡察发现问题整改、中央环保督察反馈问题整改、审计发现问题整改等紧密结合起来，与防范化解重大风险、整治形式主义为基层减负等紧密结合起来，一体谋划、一体落实。

  二、巡视反馈重点问题整改落实情况

  （一）加快建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”

  商务部已将我市列入首批国家服务贸易创新发展示范区名单，上海航运交易所体制改革等其余4项任务均已完成。设立上海仲裁委员会欧洲中心。持续推动基础研究先行区建设，引进培养顶尖科学家。上海医药集团自主研发Ⅰ类新药苹果酸司妥吉仑片正式生产。发挥三大先导产业母基金和未来产业基金作用，“投早投小投硬科技”项目金额占已投总规模超过30%。

  （二）进一步发挥在长三角一体化发展战略中的龙头带动作用

  将长三角一体化发展作为市委理论学习中心组学习的重要内容，举办领导干部专题研讨班。轮值主办2026年度长三角地区主要领导座谈会，研究制定贯彻落实国家长三角一体化发展“十五五”实施方案的措施文件。闵行、奉贤两区与安徽省淮南、亳州两市签订利益共享机制协议，建立长三角生态绿色一体化发展示范区财税分享定期结算机制。出台长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定，发布12个规范涉企执法裁量权行使典型案例。组织开展长三角跨区域生态环境联合执法，印发规范处罚裁量规则操作指引，推动生态环保执法尺度统一。

  （三）以更大力度推进上海自贸试验区先行先试

  制定我市数据出境负面清单管理办法及负面清单，推动适用范围扩大至我市全域。完善临港新片区特殊经济功能，推动10家外资企业获批增值电信业务试点以及采埃孚、波音、商飞等保税维修项目落地。支持外商投资企业拓展业务，推动超70家外资企业获批开展人体干细胞、基因诊断和治疗相关技术开发和应用试点业务。开展生物制品境内或跨境分段生产试点，协调北海康成、罗氏等5家外资企业落地试点项目。

  （四）全面推动开发区体制机制改革

  研究制定推动我市开发区高质量发展的指导意见，分类明确经济技术开发区、综合保税区、高新区支持政策，理顺开发区与属地政府的管理体系。开展“小散”园区专项整治，系统梳理各类挂牌的产业园，分类实施摘牌。针对闵行区开发区性质园区过多问题，“一地一档”建立底账，对相关地块进行摘牌。突出“高”“新”定位，形成张江高新区空间优化整合方案，推动“一区22园”地块数明显减少。奉贤区加大招商力度，提升综合保税区内国有自持物业出租率。

  （五）持续提升国有企业改革发展质效

  督促指导上汽集团进一步明确新能源汽车发展目标，完成自主品牌乘用车业务、商用车业务组织调整及管理优化，2025年集团新能源汽车国产市场占有率同比提升0.4%。制定实施市属国有企业法定代表人经营业绩考核方案。围绕服务国家战略和科技创新，形成上海电气“十五五”规划。出台股权投资管理制度，健全量化风险监测机制，推动非主业资产处置压降债务风险。开展市属国有企业主责主业重新核定，26家偏离核定主业范围布局房地产的市属国有企业形成“一企一策”方案。构建主责主业全链条监管机制，指导市属国有企业制定年度投资计划。

  （六）大力支持民营经济发展壮大

  落实城市房地产融资协调机制，推动上海银行做好房地产“白名单”贷款接续工作。研究修订新一轮信贷奖补政策，推动加大民营企业信贷投放力度。发布《2026年上海金融助力民营经济高质量发展工作指引》，成立市工商联民营经济金融服务实体阵地，指导具备条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度，完善民营经济代表人士教育培养体系。建立上海市市长国际企业家咨询会议民营企业邀请遴选机制，聚焦2026年会议主题，对接部分民营企业并发出邀请意向。完善跨部门、跨层级信息共享机制，市统一综合执法系统上线涉企行政检查信息共享功能。落实“无事不扰”和“无感监测”两个清单动态调整机制，建立单部门有计划检查频次超限“熔断”机制。

  （七）加强金融风险防控

  全面摸清市属银行借新还旧贷款底数，督促形成“一户一策”实施方案。加强海外投资风险管控，建立定期会商机制。将穿透式监管纳入国资国企改革实施方案，建立外部监督联席会议制度，升级完善健康度等风险模型。部署启动我市防范和打击非法金融活动三年总体战。

  （八）坚决守牢城市运行安全底线

  推动市应急、水务等部门完善应急指挥体系建设和指挥运行机制，明确指挥架构和任务分工，实现市、区、街镇一体化调度。加快推进燃气老化管道更新改造。开展村民集体聚餐场所燃气隐患排查整治“回头看”，筑牢乡村用气安全防线。制定高层建筑消防安全防范三年行动方案，稳步推进排查整改。在全国率先出台加强电梯安全全链条监管工作的实施意见，明确电梯制造、安装、使用、维保、检验检测、拆除等各环节安全监管责任。加快推动老旧电梯更新，持续提升电梯安全水平。

  （九）不断压实全面从严治党主体责任

  市委多次召开常委会会议专题听取全面从严治党、政治生态分析、巡视巡察工作等情况汇报，形成常态化工作机制，推动各地区、各单位专题研究全面从严治党工作，形成政治生态分析报告。市委常委会民主生活会把落实“一岗双责”情况作为对照检查的重要内容，推动各级党委（党组）常态开展谈话。出台廉情抄告工作办法，相关市领导参加案发单位以案促改专题民主生活会。召开市委常委会扩大会议，听取24名地区和单位党委（党组）书记述责述廉并进行评议。编发“一把手”经济责任易发问题提示清单。

  （十）着力强化纪检监察机关监督执纪

  制定2026年度政治监督工作方案和台账，明确政治监督重点任务、重点监督项目。召开监督工作联席会议，分析“五个中心”建设协同推进中的卡点堵点，协调解决相关问题。出台监督执纪执法工作规定，制定问题线索管理和处置情况监督检查工作指引，对谈话函询情况进行抽查核实。

  （十一）深入整治重点领域腐败问题

  在政法系统开展“正风肃纪年”专题活动，召开党风廉政建设暨警示教育大会，召开系统单位警示教育会136场，加强对政法领域问题线索研判处置。加强工程建设领域问题整治，对党的十八大以来工程建设领域已办结的问题线索进行大起底，对重点问题线索挂牌督办、提级办理。制定修订工程建设招投标管理制度，建成工程建设领域招投标智慧监管监督平台。深化国有企业金融领域治理，推动6家市管金融企业深入排查金融风险点并提出针对性整改措施。建立国有企业外部监督工作联席会议制度，加强国有企业纪检监察机构与企业内设监管部门协同联动。

  （十二）加大力度防治新型腐败、隐性腐败

  开展新型腐败、隐性腐败案件专项调研，编发典型案例，分析个案特点、总结类案规律。召开市委反腐败协调小组办公室暨追逃追赃和跨境腐败治理工作办公室专题会议，推动审计、财政、金融监管、国资等部门积极移送问题线索，建成并启用办案大数据分析系统。对新型腐败、隐性腐败典型案件进行复盘研讨，并提出纪检监察建议，推动堵漏建制，制定行贿所获不正当利益查证处置工作指引。

  （十三）坚决纠治基层腐败问题

  制定我市群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战行动方案等，明确重点整治任务。推动各区纪委监委加大重点案件攻坚力度，将12345市民服务热线群众反映强烈的问题工单转送各级纪检监察机关及相关职能部门，对相关领域已办结案件开展“回头看”。以“上海社区云”等为载体，实现基层小微权力“监督一点通”功能落地。督促各区针对发生过窝案、串案、“案中案”的医药购销等多个领域进行重点整治，建立案后治理工作清单，制发纪检监察建议书。

  （十四）锲而不舍落实中央八项规定精神

  持续开展“净风行动”，加力风腐同查同治，对30家单位开展全面从严治党主体责任实地考核。通报违反中央八项规定精神典型案例，深化整治形式主义、官僚主义，开展党政机关和事业单位购买服务自查自纠，对发现的问题即知即改。

  （十五）加强领导班子自身建设

  市委第一时间学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，市委常委会常态化梳理加快推进“五个中心”建设中的难点裉节问题，市委主要领导主持召开加快推进“五个中心”建设领导小组会议，审定“科技产业前沿”双周系列讲座选题和师资。市委主要领导审定年度调研课题，市领导领衔开展专题调研。根据分管市领导点题，举办领导干部专题研讨班。市委常委在市委领导班子成员间、与分管和联系单位的领导干部开展谈心交流，市委组织部有关负责同志与市管正职领导干部广泛开展谈心谈话。

  （十六）加强干部人才队伍建设

  将树立和践行正确政绩观作为党校学习的必修课，制定完善激励干部担当作为相关文件，发布第二批激励干部担当作为典型案例，建立与长三角兄弟省市以及京津冀、粤港澳大湾区等区域互派干部交流挂职“双向赋能”机制。对专业性较强的干部进行“专业+管理”岗位历练。深入分析人才指标，明确发展目标和工作举措，并纳入专项规划。

  （十七）持续提升基层党建工作水平

  把强化政治引领摆在突出位置，建立年度重点任务，分类研究制定工作指引，持续加强党建引领和服务管理。出台《市国资委党委关于强化系统企业管党治党责任压力传导的若干意见（试行）》。推进申能保险党组织建设，目前各省级分公司已全部设立党组织，其他公司均已落实好党的组织和工作覆盖。

  三、需长期整改事项进展情况

  （一）加快推进“五个中心”建设。统筹抓好国家新一轮重点任务清单、我市年度重点任务实施，进一步加大协调力度，加强跟踪和督促落实。依托部市合作机制，加力推动涉及中央事权、跨部门跨领域事项协调解决。聚焦全球供应链管理、航贸数字化等重点领域，调动各方力量深化重大问题研究，不断形成高质量决策咨询成果，为加快推进“五个中心”建设提供有力支撑。

  （二）更好发挥在长三角一体化发展战略中的龙头带动作用。以长三角地区主要领导座谈会为抓手，深入谋划长三角一体化发展重点合作事项和实事项目，协调推动各重点领域和重要区域工作任务落地落实。联合开展长三角重点产业强基韧链行动，持续推进产业链补链固链强链。进一步规范和加强长三角基础研究联合基金管理，深化长三角基础研究合作。

  （三）推动离岸金融等重点领域先行先试。有序推进离岸贸易金融服务综合改革试点扩围等工作。深化市级层面离岸金融专班与国家层面离岸金融专班协作，加快推进离岸贸易金融服务、自贸离岸债、离岸再保险、离岸人民币外汇交易、非居民个人金融服务等离岸金融业务落地。

  （四）持续巩固城市运行安全领域风险防范水平。加快城市运行安全领域风险监测预警体系建设，开展联合执法检查和“双随机”全覆盖检查，对问题隐患落实动态清零。对现有采用可燃外保温材料的高层建筑分类处理，逐步解决历史遗留隐患问题。压实燃气企业主体责任，细化隐患判定标准，规范监管执法衔接，深化燃气安全宣传。协同推进电梯安全全链条监管，持续提升电梯安全治理水平。

  （五）不断深化风腐同查同治工作成效。以深化实施“净风行动”为抓手，持续释放越往后越严的强烈信号。运用大数据等手段强化赋能，精准识别花样翻新、隐形变异现象。发挥“审调+”作用，针对性制发纪检监察建议书，及时开展廉情抄告，深化以案促改促治，着力铲除风腐问题滋生的土壤和条件。

  四、下一步工作打算

  下一步，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以对党和人民事业高度负责的精神，以自我革命、刀刃向内的决心毅力，驰而不息抓好中央巡视反馈意见整改落实。

  （一）严防反弹、持续用力，着力锚固提升巡视整改工作质效。严格对标对表中央巡视反馈意见及有关要求，持续加强对各项整改问题及细化措施的监督检查，确保整改任务部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。对已完成整改的事项和措施，通过常态化开展“回头看”等方式，动态跟踪整改落实情况，及时开展整改成效评估，坚决防止反弹回潮、隐形变异。对仍在整改的措施，按照既定时限，紧盯牵头单位和责任部门，逐项推进、抓好落实，确保全部销项。对需要长期持续用力整改的问题，紧抓不放、久久为功、务求必成，不断取得新的更大进展。

  （二）举一反三、建章立制，持续推进常态化、长效化整改。注重举一反三抓整改，在解决具体问题的同时，坚持由点及面、由表及里，加大从“解决一个问题”上升到“解决一类问题”的力度，不断放大整改效应。强化制度建设抓整改，将“当下改”和“长久立”结合起来，更加注重从制度上找原因，针对制度缺失、笼统、缝隙、空转等情况，以改革的思路和办法，切实优化和改进制度措施，提高制度的系统性、整体性、协同性，增强制度执行的严密性、严格性、严肃性。

  （三）做深做实巡视整改“后半篇文章”，以高质量整改促进上海工作再上新台阶。持续加强巡视整改成果转化，进一步推动事业发展打开新局面、党的建设展现新气象。以更大力度破解制约城市转型升级的裉节难题，聚力加快“五个中心”建设、深化高水平改革开放、建设现代化人民城市。坚持以改革的精神和严的标准管党治党，不断健全全面从严治党体系。教育引导各级干部树牢为民造福的政绩观，提高适应现代化建设要求的专业化能力。切实抓好“十五五”开局起步各项工作，努力推动取得更多突破性进展和标志性成果，更好为全国改革发展挑大梁、作贡献，努力交出让习近平总书记和党中央放心、让全市干部群众满意的合格答卷。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年11月5日至11月25日（15个工作日）。联系方式：电话021-12388（工作日9:00—12:00、12:30—17:30）；邮政信箱：上海市宛平路7号上海市纪委信访室（邮编：200030）。

  中共上海市委

  2026年11月5日