引言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市住房保障和房屋管理局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在上海市住房保障和房屋管理局政府网站www.shfdz.gov.cn上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系本局，联系电话：962121。

一、概述

根据《规定》要求，2004年5月1日起本局开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了4名全职工作人员、3名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，并开辟了电子阅览室、公共查阅点。截至2008年底，本局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》，本局明确了此项工作的分管局长并于今年正式由局办公室负责管理，相关部门和单位按照职责分工，将政府信息公开工作分解落实，实行归口管理、责任到人的管理制度，建立了从信息产生到信息管理一整套有效的运作机制，从而完善管理机制，严格工作规程
1、建立健全五项制度
(1)政府信息发布保密审查机制。各单位、部门在草拟公文时，认真审查并明确该公文的信息类别，必要时应提出初步意见报办公室，由办公室会同局保密委、政策法规处等审核后，报局领导决定。
(2)政府信息主动公开的动态更新机制。坚持“及时、准确、便捷、通畅”的原则，加强工作衔接，进一步缩短文件信息等从审签形成到提供发布的时间，对于主动公开的政府信息，各单位、部门自该信息形成或者变更之日起10个工作日内报局办公室和信息中心，局信息中心在10个工作日内在网站进行公开。
(3)政府信息答复标准题库及维护更新机制。建立依申请公开的政府信息的标准题库，并及时更新。经办人员在办理信息公开工作时可以参考、引用。
(4)政府信息发布协调机制。加强与其他机关在政府信息公开工作上的沟通，协调系统内、外、上、下各机关政府信息发布的口径，确保各机关准确一致的发布信息，维护政府机关的公信力。
(5)政府信息公开监测分析机制。建立政府信息公开监测指标体系，对政府信息公开的办理过程、结果、业务类型、各区县局的信息公开情况等进行监测、统计和分析，定期撰写分析报告，供决策参考。
2、推进窗口建设
一是建章立制，规范运作。明确受理窗口职责、工作规程、监督和考核制度，严格工作纪律，规范窗口人员行为礼仪。二是加强窗口现场管理，全面公开办事制度、办事程序和收费标准，注重听取群众的意见和建议，及时改进工作方式，提高办事效率。
3、严格规范公开的程序和标准
通过本局新启用的信息公开网络系统，完善信息公开操作规程，明确登记、登记确认、拟办、办理、复审、收费、文印、发件、归档等环节工作要求和办理时限。通过规范的信息公开业务运行平台，统一格式标准、统一工作流程、统一答复标准、统一督察监管，切实提高信息公开工作质量。

二、主动公开政府信息情况

本局到2008年底累计主动公开政府信息67058条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息6788条。
“上海房地资源”网站是最受市民欢迎的政府信息公开渠道。凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息，如本局制定的在全市范围内普遍适用的规范性文件；行业有关规划和计划；行业企业资质情况；商品住宅维修资金情况；房地产市场交易情况；房屋拆迁许可公告等全部在网站公开；部分重要的主动公开信息如老百姓关心的廉租房、经济适用房相关政策和解读材料，同时通过报纸、杂志、广播、电视等公共媒体及新闻发布会予以发布，
本局在受理窗口配备政府信息查询设施，提供主动公开政府信息的查询服务，并且不断创新形式，积极拓展政府信息公开渠道：
一是开设政府信息公开专栏，提供网上查询政府信息服务；依托本局网站强大的查询、互动功能，为展示本局工作、宣传政策法规、传递行业信息、服务社会公众提供了良好的平台和途径。
二是通过“房地大家谈BBS”栏目，构建一个政府和百姓在网上面对面直接交流的平台，为公众及时提供信息，解读房地产业政策，受到广大市民的欢迎；
三是拓展了“962121”热线的平台服务功能，逐步成为政府信息公共服务语音平台，提升热线的整体服务水平；
四是将百姓关心的政府信息印制成便民手册，发放到市民手中，将信息公开的渠道延伸到基层，使老百姓最关心的政府信息家喻户晓。

三、依申请公开政府信息情况

本局2008年度共受理政府信息公开申请1029件，其中当面申请768件，网上申请19件，信函申请179件，其它形式申请63件。
从申请的内容来看，大约47%是涉及土地管理类信息；30%是涉及房屋管理类信息；其余是涉及规划计划等的信息。
在已经答复的1029件申请中，
“同意公开”的448件，占总数的43.5%，主要涉及土地管理、房屋管理、规划计划等信息。
“同意部分公开”9件，占总数的0.9%，主要涉及土地管理等信息。
“非《规定》所指政府信息”21件，占总数的2%，主要涉及土地管理等信息。
“信息不存在”183件，占总数的17.8%，主要涉及土地管理、房屋管理等信息。
“非本机关职责权限范围”149件，占总数的14.5%，主要涉及土地管理、房屋管理等信息。
“申请内容不明确”140件，占总数的13.6%，主要涉及土地管理等信息。
“不予公开”79件，占总数的7.7%，主要涉及土地管理、房屋管理等信息。

四、政府信息公开咨询处理情况

本局2008年度共接受市民咨询4964次，其中咨询电话接听2145次，当面咨询接待2660次，网上咨询159次。本局2008年度政府信息公开专栏访问量为48855444人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：土地有形市场、交易登记、土地管理、物业管理、政策法规。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

本局2008年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案122件,其主要事由是对政府信息公开答复不服，其中被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件有11件。发生针对本部门关政府信息公开事务的行政诉讼案56件，主要事由是对政府信息公开答复不服，无被法院确认违法和有瑕疵的案件。

六、政府信息公开支出与收费

（一）工作人员情况
在人员配置上，本局专门配备了4名全职工作人员、3名兼职工作人员。
（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况
自2004年本局政府信息公开工作开展以来，政府信息公开工作的财政支出列为局日常办公经费，未发生政府信息公开的专项支出。
（三）未发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出。
（四）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况
按照《关于本市行政机关依申请提供政府公开信息收费有关事项的通知》，对依申请提供政府信息收取成本费用共计82元。

七、其它相关工作情况

本局在网站上公布了行政处罚依据、处罚程序及时限和典型案件行政处罚结果，将“执法三告知”制度作为政务公开和政风建设的一项重要内容，统一相关法律文书格式文本，规范相关法律文书的制作，并由本局纪监部门负责监督和考核工作。

八、存在的主要问题和改进措施

据对本局政府信息公开申请和咨询情况分析，部分公众在提出政府信息公开申请时，无法明确说明自己需要哪些文件，在描述所需政府信息的文件名称、文号或者确切特征时确有困难，而且部分申请的内容是属于咨询性质的。针对以上情况，本局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》的要求，一方面在政府信息公开受理点加强宣传解释工作，提供必要的帮助，方便公民、法人或者其他组织申请公开政府信息；一方面提高网站解疑答惑的功能，方便公众浏览查询所需政府信息。

九、相关说明与指标统计附表

（一）统计指标的说明：本附表根据本局2008年度政府信息公开情况填列。
（二）指标统计附表
附表一主动公开政府信息情况统计

    附表二 依申请公开政府信息情况统计 

    附表三 咨询情况统计 

    附表四 复议、诉讼情况统计表 

    附表五 政府支出与收费情况统计