上海市嘉定区人民政府
2008年12月31日

引言
本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》、《上海市嘉定区政府信息公开实施细则》要求，由上海市嘉定区人民政府编制的2008年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本机构政府网站www.jiading.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：嘉定区人民政府办公室，电话：69989660
一、概述
2008年本机构为开展政府信息公开工作专门配备了3名全职工作人员、56名兼职工作人员，设立了5个专门的信息申请受理点，并开辟了3个电子阅览室、公共查阅点等。截至2008年底，本机构政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
(一)组织机构建设进一步强化
按照《国家政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》相关要求，今年本区政府信息公开工作主管部门作了相应调整，明确由区政府办公室负责推进、指导、协调、监督本行政区域内的政府信息公开工作。区信息委、区监察委、区政府法制办、区保密办、区档案局、区文广局以及其他有关行政机关在区政府办公室统一协调下，负责具体实施政府信息公开的各项推进工作。年内，相关交接工作顺利完成，全区政府信息公开工作管理体制和机制得到进一步理顺与完善。
(二)各项制度建设进一步深化
制定出台《2008年嘉定区政府信息公开工作意见》（嘉府发〔2008〕35号）等一系列工作文件，根据相关法规和文件要求，推动各行政机构明确本单位政府信息工作分管领导、主管部门和工作机制，进一步强化了政府信息公开专职、兼职工作人员队伍建设。
(三)内容公开形式进一步拓展
各行政机构主动公开政府信息意识进一步提升，部分“关注度高、公益性强、公权力大”的政府部门公开信息形式进一步丰富，除了向公共查阅点和政府网站报送之外，还通过板报、宣传单、本机构网站等方式及时公开政府信息。区政府门户网站政府信息公开内容建设进一步规范，网站对区内政府信息公开内容全网搜索引擎系统进行了升级和完善，并能够较好地通过网站为公众提供“一站式”公文类信息检索服务。区图书馆政府信息公开查阅点建设稳步推进。
(四)工作信息化水平进一步提升
基本建成区级政府信息公开工作管理系统，全区政府信息公开工作信息化水平进一步提升，调整和完善了政府信息公开申请处理系统，并逐步将备案登记、统计分析、工作交流等工作纳入信息化管理范畴。
(五)专项培训得到进一步加强
年内，由区政府办公室邀请市政府办公厅有关领导，并会同区信息委、区保密办等相关职能部门，组织举行了全区政府信息公开工作专题培训，对全区政府信息公开工作人员如何贯彻实施《国家政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》以及区政府信息公开工作管理系统平台进行了业务培训。区政府信息公开联席会议办公室负责同志及工作人员积极参加市联席会议办公室组织的各次、各类政策、业务培训，以提升参与政府信息公开工作的能力。
二、公文类政府信息基本情况
本机构在2008年度共计主动公开公文类政府信息921条。
三、主动公开政府信息情况
本机构到2008年底累计主动公开政府信息7543条，全文电子化率达93%，其中，本年度新增的主动公开政府信息1337条。
在主动公开的信息中，政策法规类的信息69条，占总体的比例为5.2%；规划计划类的信息66条，占总体的比例为4.9%；属于本部门业务类信息1090条，占总体的比例为81.5%。
在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有88条，在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息216条，在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本机构在主动公开政府信息渠道建设方面主要开展了如下工作：
在便民服务上做了如下工作：新增加区图书馆政府信息公开查阅点，政府门户网站和公共查阅室为所有主动公开信息编制了有关检索目录，政府门户网站还对政府信息公开栏目进行了分类细化，对网上申请进行了专门的改造升级。
四、依申请公开政府信息情况
本机构2008年度共受理信息公开申请93件，其中通过信函申请的有1件，通过电子邮件提交的申请有1件，通过公开受理窗口当面提交的申请有91件。
从申请的信息内容来看，大约45％是涉及政策法规类信息，25％是涉及规划计划类信息，其余是涉及部门业务类、机构职能类等的信息。
在已经答复的93件申请中：
“同意公开”的91件，占总数的97.8％，主要涉及动拆迁政策、扶贫、优抚、劳动就业等信息。
有2件被否决公开的申请，占已答复总数的2.2％，其中：
以“非本部门掌握”为由否决公开的1件，占被否决公开的申请总数的50％。
以“申请内容不明确”为由否决公开的1件，占被否决公开的申请总数的50％。
五、咨询处理情况
本机构2008年度共接受市民咨询16111次，其中公共查阅室接待186次，咨询电话接听13200次，当面咨询接待2381次，网上咨询344次。本机构2008年度政府信息公开专栏访问量为390599次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：人事任免、政府采购、政务信息、政府文件。
六、复议、诉讼和申诉情况
本机构2008年度无针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；无针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案。此外，本机构也无各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举报）。
七、政府支出与收费
本区政府信息公开工作人员为59人。除人员经费外，全年共投入政府信息公开事务的专项费用为9万元，实际支出9万元。对公民、法人和其他组织申请公开信息无收费情况。
八、其他工作情况
年内，本机构政府信息公开工作人员积极参加市联席会议办公室组织的各次、各类政策、业务培训，并由区政府办公室会同区信息委、区保密办等相关职能部门组织召开了全区政府信息公开工作会议，对全区政府信息公开工作人员如何贯彻实施《国家政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》以及区政府信息公开工作管理系统平台进行了业务培训。
九、存在的主要问题和改进措施
(一)主要问题
1、公开内容不够全面。各行政机构文件公开量较往年有较大幅度提高，但文件总量与公开量比例仍较欠缺。
2、公开时效较为欠缺。部分单位在全年的政府信息公开工作中，往往出现前松后紧的现象，一些应予主动公开的政府信息集中在年末梳理公开，缺乏时效性。
3、公开主动性有待提高。部分单位对于政府信息公开工作的重视程度仍然不够，往往要到年终时，通过有关部门的提醒才能够主动公开。
(二)改进措施
1、进一步充实公开内容。按照《上海市行政机关公文类信息目录备案管理办法》，进一步做好公文类政府信息的公开和备案工作。
2、建立工作考核机制。按照《国家政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》，进一步建立健全政府信息公开考核评估、监督检查评议等工作制度，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。
3、大力推进信息化手段。大力推进区政府信息公开管理系统运用，提升全区政府信息公开工作信息化水平，将报送、备案、考核等工作通过系统完成。
十、说明与附表
（1）其他说明：本年报统计期限为：2008年1月1日—2008年12月31日；统计范围为：区政府及其依法行使行政职权的工作部门。
（2）附表