引 言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市商务委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本委政府网站www.scofcom.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市商务委员会办公室,电话52881111。

一、概述

根据《规定》要求，本委专门配备了2名全职工作人员、3名兼职工作人员，设立了2个专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅点等。截至2009年底，本委政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

1、组织机构与工作机制。本委成立了政务建设领导小组，委主要领导担任组长，分管领导具体负责，小组成员分别由办公室、条法处、监察室、机关党委、人事处、财务处组成。下设政府信息公开、行政审批制度改革、行政收费管理和纠风4个工作小组，小组定期召开会议，负责推进本委政府信息公开工作。同时建立了区县商务主管部门政府信息公开联系制度。制定本委政府信息公开实施细则，细化主动公开、依申请公开等程序规范。

2、年度重点工作。

对本委财政专项资金的申报、使用、管理等情况进行公开。

清理行政审批事项。上报了市商务委拟保留行政审批事项目录、市商务委拟调整行政审批事项目录、市商务委拟取消行政审批事项目录。对本委网上办事行政审批事项内容进行梳理，建立完善网上办事系统。积极推进并联审批，对外商投资企业并联审批具体流程作了进一步规定。梳理外商投资企业设立审批阶段并联审批有关事项。

对本委政策进行相关解读，如家电以旧换新、新《生猪屠宰管理条例》等。

开展主任信箱、网上咨询、监督投诉等互动平台，并对可公开的逐条反馈。加强便民服务，提供主副食品批发行情、电子地图、邮件及短信订阅等。

3、基础性工作。为方便市民多种方式获取市商务委公开的政府信息，拓宽信息公开渠道，使信息公开工作“服务全社会、依托全社会、覆盖全社会”，本委建立了统一的政府信息公开平台，开设了公共查阅室，放置《指南》和《目录》，提供电脑设备供社会公众查阅。公布声讯咨询电话，为公众提供8小时的行政许可事项办理等方面的咨询。每季度向图书馆、档案馆报送主动公开的政府信息。及时更新本委信息公开指南，对本委的政府信息公开目录进行编制。

二、主动公开政府信息情况

本委按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至到2009年底，本委累计主动公开政府信息389条，全文电子化率达100%。2009年新增的主动公开政府信息120条，全文电子化率达100%，较上年度同期主动公开量增加111％。

（一）主动公开范围

行政许可（审批）公开方面，本委对行政审批事项（行政许可事项）进行了梳理，以办事事项为核心，整合办事要素，公开办事指南、办理机构、法律法规等要素。

机构职能方面，公开了本委的主要职责、下属处室和人员编制，同时也公开了本委领导照片、简历、分工及人事任免。

公共服务方面，公开了主副食品批发价格等。

（二）主动公开途径

在本委门户网站上建立了统一的政府信息公开专栏，开设了公共查阅室，放置《指南》和《目录》，提供电脑设备供社会公众查阅。公布声讯咨询电话，为公众提供8小时的行政许可事项办理等方面的咨询。举办了本委领导网上问答活动。设立了统一的办事大厅，建立多个业务受理窗口和电子公告屏、排列叫号系统，方便企业进行各类业务办理，同时增加审批透明度，加强社会监督。设置主任信箱、投诉信箱、网上咨询，加强互动交流。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

本委2009年共受理政府信息公开申请20件，其中当面申请4件，传真申请0件，电子邮件申请0件，网上申请13件，信函申请3件，其它形式申请0件。

从申请的信息内容来看，约50％是涉及外资信息，10％是涉及外贸信息，其余是涉及内贸、以旧换新、菜市场等信息。

（二）申请处理情况

在20件政府信息公开申请中，已经答复的为20件，其余0件申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。

在已经答复的20件申请中，“同意公开”的8件，占总数的40％，主要涉及外资、外贸等信息。“同意部分公开”8件，占总数的40％，主要涉及商业特许经营、以旧换新、菜市场等信息。

其他情况4件。其中， “非《规定》所指政府信息”1件，占总数的5％；“信息不存在”1件，占总数的5％；“非本机关职责权限范围” 2件，占总数的10％；“申请内容不明确” 0件，占总数的×％；“重复申请” 0件，占总数的0％；“不予公开”0件，占总数的0％；“非政府信息公开申请” 0件，占总数的0％。

（三）依申请收费及减免情况

依申请收费及减免情况：无。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

本委2009年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件。

发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。

发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉0件。

五、咨询处理等相关政务公开工作情况

本委2009年度共接受市民咨询20817次，其中公共查阅室接待4次，咨询电话接听18951次，当面咨询接待11次，网上咨询1851次。本委2009年度政府信息公开专栏访问量为166751次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：最新信息公开、政府信息公开目录、政府信息公开年报、政府信息公开指南。

六、主要问题和改进措施

1、逐步建立规范化的机关运行制度

进一步改进提高市商务委的行政水平，规范落实市商务委已建立的工作制度，如规范性文件制定程序规定、行政诉讼和行政复议应诉制度、依申请信息公开内部流程、行政听证制度等。

2、着力推进政务信息公开和网上办事

有效整合政务资源，充分发挥电子政务的作用。各职能处室负责具体事项的上网办理工作，公开各事项的目录、依据、条件、数量、程序、时限，需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本以及事项办理结果等，方便群众查询和下载，接受公众监督。

3、深入开展外商投资企业设立并联审批工作

进一步深化改革的推动力，结合网上电子审批平台功能的完善，实现各个行政审批部门之间的信息互换和资源共享，从而有利于进一步提高行政审批的效率和透明度。

七、说明、附表、附图

（一）其它说明

（包括对统计指标的说明；以及其它一些需要特殊说明的情况，如统计期限、统计范围是否包括下属依法行使行政职权的组织等）。

（二）附表、附图

附表一  主动公开政府信息情况统计

附表二  依申请公开政府信息情况统计

附表三  咨询情况统计

附表四  复议、诉讼情况统计表

附表五  政府支出与收费情况统计