上海市文化广播影视管理局

2010年2月28日

引 言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市文化广播影视管理局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站（http://wgj.sh.gov.cn/）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市文化广播影视管理局办公室，联系电话：021-64303342。

一、概述

根据《规定》要求，本局从2004年5月1日起开始开展政府信息公开工作，专门配备了2名兼职工作人员及若干名联络员，在局行政事务受理中心（巨鹿路709号）服务大厅设立了政府信息公开受理咨询点。截至2009年底，本局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

2009年，本局政府信息公开工作，以贯彻落实科学发展观为主线，按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的目标，坚持围绕中心、服务大局，坚持“以公开为原则，以不公开为例外”，在完善工作机制、夯实工作基础、推动工作创新等方面开展了以下工作：

一、工作组织机构与相关制度。本局对政府信息公开工作领导小组进行了充实，由主要领导担任组长，分管领导具体负责，小组成员分别由办公室及各职能处室负责人组成，各职能处室确定一名信息公开工作联络员。在领导小组的推动下，本局政府信息公开相关制度，包括政府信息公开目录、公开指南、依申请公开等工作程度和规范得到了进一步规范和完善。

二、年度政府信息公开重点。本局将涉及文广影视的计划规划、政策法规、行政许可、惠民工程、人才招聘等作为政府信息公开的重要内容，在切实保障广大群众基本文化权益方面起到了重要作用。

一是大力推进网上行政审批平台建设。清理行政审批事项，保留58个行政审批事项，调整27项，取消6项，对15个项目作出缩短审批期限的承诺。以落实并联审批和建设局网上行政审批平台建设为契机，部分事项实现互联网申报、政务外网审批、互联网反馈的无纸化流程。对市文广局行政审批事项进行了梳理和简化，对审批流程进行了再造，部分项目实现了互联网申报、政务外网审批、互联网反馈的无纸化办公流程，大大提高了办事效率。

二是主动公开文广影视发展政策规划。重点加强了《营业性演出管理条例实施细则》等国家有关文广影视的政策法规解读工作，及时公布了《上海市非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》等规范性文件，特别是对涉及广大市民切身利益的重大事项，如有线电视整体转换、有线电视户户通等重大工程相关信息进行了公布，使广大市民能及时了解相关政策，对顺利推进工程建设。

三是依托门户网站创新便民服务举措。本局主动将行政审批结果转化为市民关注的文化活动信息，方便居民就近、便捷享受文化服务。局门户网站与专业机构合作，专门研发了“文化设施综合查询系统”（简称《电子地图》），对本市各级各类公共文化场所（包括图书馆、文化馆、社区文化活动中心）、剧场、影剧院、美术馆、书场、网吧以及卡拉OK、电子游戏机房、音乐茶座、文化产业创意园区等近8000家设施进行了精确的地图定位，并对每一条查询信息提供3条点对点的出行路线提示。“文化演艺活动查询系统”可以提供当日、每周以及近1-2个月全市主要演出和展览活动。“人才查询平台”及“艺术考级考分查询”，方便市民通过网站对需要应聘的文广影视人才身份进行验证，对参与的艺术考级考分进行查询。

四是主动加强与市民的互动交流。开设了局长信箱、网上咨询、监督投诉等互动平台，并对可公开的逐条予以反馈，满意率达100%。

五是积极推进政府信息公开基础工作。为方便市民多种方式获取本局公开的政府信息，在局行政事务受理中心设立政府信息公开受理点，一门式提供政府信息公开服务。每季度向图书馆、档案馆报送主动公开的政府信息。及时更新信息公开指南和编制公开目录。

二、主动公开政府信息情况

本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2009年底，本局累计主动公开政府信息近5000条（包括各类文件、通知、公告以及行政许可结果等），全文电子化率达100%。2009年新增的主动公开政府信息94条，全文电子化率达100%，较上年度同期主动公开量增加15％。

（一）主动公开范围

在行政许可公开方面，本局在对行政许可事项进行了梳理，通过推进局网上行政审批平台建设，在局门户网站“网上办事”专属页面上，整合公布了涉及文广影视的网上办事要素，为市民提供政策咨询、办事指南、网上申报、过程查询和网上反馈的网上“一门式”服务。

在机构职能公开方面，本局根据市政府“三定”方案，主动公开了局主要职责、内设机构和人员编制情况，并在局门户网站的首页上公布了本局领导照片、简历、分工等情况。

在公共服务方面，本局主动公开了涉及市民切身利益的重大文化惠民工程建设等信息，包括有线电视数字化整体转换、农村有线电视户户通、文化信息资源共享工程等实施情况，并通过研发“电子地图”、“文化演艺活动查询系统”等便民服务模块，扩大主动服务的范围。

（二）主动公开途径

为了方便市民进行文广影视类行政许可申请，本局设立了“一门式”服务的受理中心，建立了网上行政审批平台，增加审批透明度。本局在局门户网站上建立了统一的政府信息公开专栏，在局行政事务受理中心设立了政府信息公开受理咨询点。此外还通过局长信箱、网上咨询等互动模块，加强与市民沟通，主动接受社会监督。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

本局2009年共受理政府信息公开申请3件，其中当面申请0件，传真申请0件，电子邮件申请3件，网上申请0件，信函申请0件，其它形式申请0件。从申请的信息内容看，主要是咨询文广影视发展规划和政策法规。

（二）申请处理情况

3件政府信息公开申请已全部答复。

（三）依申请收费及减免情况

无。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

无。

五、咨询处理等相关政务公开工作情况

本局2009年度共接受市民咨询360次，其中，咨询电话接听55次，当面咨询接待25次，网上咨询280次。本局2009年度政府信息公开专栏访问量为1822118次，其中，按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政府公告、政府公示、机构职能、文化设施查询。

六、主要问题和改进措施

（一）主要问题：一是政府信息公开的制度建设和队伍建设有待进一步加强；二是政府信息公开的广度、深度与广大市民的需求还存在差距；三是政府信息公开宣传力度不够，部分申请人往往通过信访、咨询等方式进行政府信息公开。

（二）改进措施：一是加大力度推进制度建设和队伍建设，使本局政府信息公开的职责分工和操作流程更加明晰完善，同时，要进一步加强人员培训力度，使全局干部职工更加牢固地树立“以公开为原则，以不公开为例外”的理念，确保政府信息公开工作落到实处。二是加大力度推进政府信息公开的范围和深度，尽力满足市民获取信息的需求。包括要加强门户网站新闻更新速度、加强政策解读力度、创新便民服务模式等。三是加大力度提高政府信息公开的服务质量，包括在局行政事务受理中心设立公共查阅点、为特殊人群设计特殊服务流程等，以优质服务塑造窗口良好形象。四是加大政府信息公开宣传力度，包括优化网上申请系统等，引导公众正确行使知情权。

七、说明、附表、附图

（一）其它说明

（包括对统计指标的说明；以及其它一些需要特殊说明的情况，如统计期限、统计范围是否包括下属依法行使行政职权的组织等）。

（二）附表、附图

附表一  主动公开政府信息情况统计

附表二  依申请公开政府信息情况统计

附表三  咨询情况统计

附表四  复议、诉讼情况统计表

  附表五  政府支出与收费情况统计