引 言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市财政局编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开重点工作落实情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况、咨询处理等相关政务公开工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站（www.czj.sh.gov.cn）下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至12月31日止。

如对本报告有任何疑问，请与上海市财政局办公室联系（地址：上海市肇嘉浜路800号，邮编：200030；电话：021-54679568转22054分机，电子邮箱：zfxxgk@czj.shanghai.gov.cn）。

一、概述

随着政府信息公开工作的深入，财政信息公开也越来越受到社会各界的关注。更为积极、稳妥、有序地推动政府信息公开，不断提高财政工作透明度，成为本局的重要任务。2010年，根据《2010上海市政府信息公开工作要点》（以下简称《要点》）和财政部的具体要求，本局以财政预算信息公开为重点，不断深化公开内容、优化公开渠道，扎实推进各项公开任务。同时，在组织机构、人员配备、制度规范、监督考核等方面建立了良好的保障体系，政府信息公开工作顺利开展。

二、政府信息主动公开情况

本局按照《条例》、《规定》要求，坚持“公开为原则、不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2010年底，本局累计主动公开政府信息2010条，全文电子化率达100％。2010年，共主动公开全文电子化政府信息245条，其中：政策法规类信息153条，占62.45％；业务类信息90条，占36.73％；其他信息2条，占0.82％。

(一)主动公开内容

按照《条例》的要求，属于主动公开范围的政府信息，本局均及时向社会公布，主要有以下内容：

（1）本局及所属单位内部机构设置、机构职能、机构主要负责人及其变动情况等机构人事信息；

（2）财政预算和非税管理、国库管理、政府采购、会计管理、财政支出管理、税收政策、财政监督等方面的政策法规类信息；

（3）行政许可和非行政许可类审批事项以及其他财政业务事项的办事指南、办理结果等办事类信息；

（4）财政预决算、地方财政收支情况、财政转移支付情况，以及涉及民生的重大财政专项支出的管理办法、分配因素、分配结果等财政预算信息；

（5）政府集中采购目录、采购限额标准、招标信息、中标及成交结果、投诉处理决定等政府采购信息；

（6）本局机关履行职能相关的其他公共服务类信息。

（二）主动公开渠道

网站是本局对外主动公开政府信息的主要平台。网站设置了政府信息公开专页，发布政府信息公开指南、主动公开目录、公开申请受理向导，并提供在线申请功能，专栏的年度访问量达到9万人次。2010年，进一步加强了网站建设，在充实完善既有7大栏目、22个专栏专页的基础上，新增了1个专栏，并对所有栏目、专栏内容进行了动态更新；同时，还启动了“上海财政”新网站的建设，以进一步增强本局网站信息公开、办事服务、互动交流的能力。

咨询服务是本局向公众提供信息的重要途径。通过整合热线电话、网上在线咨询、电话留言、电子邮件、传真等各类咨询渠道，不断优化咨询受理流程，为公众提供及时的个性化信息服务。

此外，本局还设立了政府信息公开申请受理点和公共查阅点，方便公众提交公开申请、查阅信息；并依托“上海档案信息网”、上海市档案馆外滩新馆和上海市图书馆向公众提供本局主动公开政府信息的查阅服务。

三、政府信息依申请公开情况 （一）申请情况

本局2010年共受理政府信息公开申请220件，其中：当面申请42件，信函申请163件，网上申请8件，电子邮件申请7件。

从申请的信息内容来看，涉及财政预算信息的申请有183件（占83.18％），涉及政策法规类文件的申请有20件（占9.09％），涉及财政业务类信息的申请有14件（占6.36%），涉及其他类信息的申请有3件（占1.36%）。

（二）申请处理情况

2010年实际办理政府信息公开申请229件（其中9件为上年度顺延至下年度答复），已经答复97件，尚有132件申请按照《条例》和《规定》顺延至下年度答复。

在已经答复的97件申请中，“同意公开”的有26件（占26.8％）；其他情形的有68件（占73.2%），其中：属于“非《规定》所指政府信息”的有12件，“信息不存在”的有15件，“非本机关职责权限范围”的有14件，“申请内容不明确”的有22件，“不予公开”的有2件，“非政府信息公开申请”的有3件。

（三）依申请公开收费及费用减免情况

目前我局未收取任何相关费用。

四、政府信息公开重点工作落实情况

2010年，按照《要点》和财政部《关于进一步做好预算信息主动公开的指导意见》的要求，以财政性资金和社会公共资金为重点，着力推进财政信息公开。主要推进的内容有：

在政府预算信息方面，在向社会公开政府预决算报告的基础上，首次公开了2010年市本级预算调整方案说明，以及 2010年预算、2009年决算和预算执行情况等17张预算表，内容覆盖一般预算收支、政府性基金预算收支、上海市对区县税收返还和转移支付。此外，还定期公开月度（季度）地方财政收支情况。

在部门预算信息方面，指导各市级部门预算依申请公开。

在财政专项资金方面，指导、配合相关资金管理部门公开了涉及教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等民生领域的19项市级财政专项资金的管理办法、操作流程、分配因素和分配使用情况，公开了新增机动车额度拍卖收入、社保基金、住房公积金、房屋维修基金等社会公共资金的年度筹集、管理和使用情况。

在非税收入方面，公开了本市国有土地使用权出让、贷款道路建设车辆通行费、彩票公益金等资金的收支使用情况。

五、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况

2010年，发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案11件，主要事由均为复议申请人对我局做出的答复不满意。其中被行政复议处理机关确认违法的案件有2件，仍在审查过程中的有0件；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案2件，目前仍在审理过程中；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉。

六、咨询处理等相关政务公开工作情况

本局2010年度共接受市民咨询43.99万人次，其中咨询电话接听43.2万人次，网上留言咨询0.41万人次，网上实时咨询0.27万人次，电话留言和电子邮件咨询约0.11万人次。

七、存在的主要问题和改进措施

2010年，本局在深化政府信息公开工作方面取得了新的进展，但也存在公开内容有待进一步深化、工作机制有待进一步健全等问题。对此，2011年，我们将按照《条例》及相关规章制度的要求，进一步完善政府预决算公开机制，不断完善财政信息公开方式，努力把政府信息公开工作做得更好。

一是着力推进财政预算信息公开。以政府预算、部门预算、预算执行、财政专项资金、非税收入和社会公共资金为重点，有序推进预算信息公开。

二是着力发挥网站的平台作用。加强“上海财政”网站的建设和管理，不断完善相关工作制度，充分发挥网站在信息公开、办事服务等方面的便捷性和实效性。

三是进一步完善工作机制。建立财政信息公开沟通反馈机制，加强与各区县财政部门、各预算主管部门之间的信息沟通，合力推进全市的财政信息公开工作。

八、说明、附表、附图 （一）其他说明

所有附表的数据都仅反映2010年度的情况，数据统计范围仅包括市局机关。

（二）附表、附图

附表一：主动公开政府信息情况统计

附表二：依申请公开政府信息情况统计

附表三 咨询情况统计

附表四 复议、诉讼情况统计

附表五5 政府支出与收费情况统计

上海市财政局

2011年2月24日