上海市嘉定区人民政府

2011年1月30日

引言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市嘉定区人民政府编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本年度报告的电子版可以在本区政府网站www.jiading.gov.cn上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：嘉定区人民政府办公室，电话：69989660。

一、概述

根据国家《条例》和市里《规定》的要求，我区着力加强政府信息公开工作组织领导，完善配套制度规范，推进年度重点工作，积极开展基础性工作，截至2010年底，本区（委、办、局）政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

（一）信息公开工作机制进一步健全。通过建立健全领导体制和工作机制，进一步加强对公开工作的组织领导。继续完善区政府信息公开联席会议制度。通过召开联席会议，研究、协调本区政府信息公开过程中的重大事项，由区府办、区科委、区法制办等20家单位组成，由区政府分管副区长担任第一召集人，联席会议办公室设在区政府办公室，主要负责处理联席会议日常事务。区政府各委办局、各街镇均建立“有一个分管领导，有一个责任部门、有一个联系人”的工作机制，落实行政办公室为责任部门，积极认真地做好本单位的信息公开工作。目前，全区政府信息公开工作机构共有44个，其中区政府委、办、局单位32个，镇、街道12个，配备了3名全职工作人员、43名兼职工作人员，设立了5个专门的信息申请受理点，并开辟了3个电子阅览室、公共查阅点等。

（二）信息公开制度进一步规范。根据国家《条例》和本市《规定》要求，结合实际，搞好相关配套制度和法律文书调整。继续完善信息公开审查制度，区政府办公室对于主动公开的信息，先通过单位自查，再由区法制部门和区保密部门进行法制和保密审查，通过审查合格后再予以公开。区政府各委办局、各街镇也结合实际情况，建立了相应的公开保密审查制度。制定了《嘉定区政府信息公开统计指标规范》，明确了本区政府信息公开统计指标的要求和规范。同时每月定期编制主动公开信息目录，并交由区档案局存档。完善重要事项报告协商机制，对于依申请公开过程中出现的新情况、新问题，有关单位及时报告联席会议办公室，共同协调对策，指导有关单位开展正常的信息公开工作。健全和完善政府信息公开监督和考核机制，健全政府信息公开考评体系，加强工作评估和公众评议。此外，进一步健全了政府信息发布协调、虚假信息澄清等工作机制，从制度上保障政府信息公开工作有序开展。

（三）信息公开内容进一步拓展。按照“以公开为原则，不公开为例外”的方针，不断完善公开的内容和形式，推进公开工作不断深化。深入贯彻实施市相关文件精神，结合实际，在2009年信息公开工作的基础上，制定下发了《2010年嘉定区政府信息公开工作要点》，明确以区规土局、区房管局、区财政局等相关行业主管单位为牵头单位，深入开展十二项重点工作，涉及财政、审计、国资监管等各方面。明确2010年全区信息公开工作以落实《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》（沪府发〔2009〕20号）为主线，进一步拓展公开内容，扩大公开覆盖面，夯实公开基础，力求在推进“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”建设方面有新进展，力求在服务世博、满足公众需求方面有新提高。同时，结合迎办世博工作，以世博服务为重点，搞好公共服务类信息公开。做好与上海世博会相关的社会管理、公共交通、游客服务等信息公开工作，确保与公众生产、生活密切相关的各类便民服务信息准确、及时发布。在供水、供电、供气、教育、卫生、环保、计划生育、交通等8个行业，全面推进公共服务类信息公开。结合行业管理，规范公开目录编制，搞好服务承诺、收费标准、办事结果、监督渠道等内容的公开。

（四）信息公开基础性工作进一步加强。继续完善区政府信息公开工作交流平台系统，做好系统日常维护和基础运行工作，将公开信息受理、备案登记、统计分析、工作交流等工作纳入信息化管理范畴，完善工作流程，规范政府信息公开工作备案制度、评估依据，建立健全政府信息公开工作报送机制。进一步规范区政府门户网站政府信息公开内容建设，全区政府信息公开工作信息化水平进一步提升。完善信息公开内容更新维护机制，编制、公布政府信息主动公开目录和依申请公开目录，并及时更新。加强对依申请公开工作中的难点分析和研究，推进区政府重要会议内容公开，探索建立信息公开申请与信访矛盾化解的协调机制。继续发挥政府信息公开联席会议办公室作用，指导、帮助解决典型问题。

二、主动公开政府信息情况

本区到2010年底累计主动公开政府信息10250条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息1438条。

（一）主动公开范围

１、行政法规、规章和规范性文件。公开了《上海市嘉定区人民政府办公室关于印发嘉定区依法行政与公正司法联席会议制度的通知》。

２、国民经济和社会发展规划情况。公开了《上海市嘉定区人民政府关于印发《政府工作报告》的通知》、《上海市嘉定区人民政府印发⟨关于上海市嘉定区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划（草案）的报告⟩的通知》、《上海市嘉定区人民政府关于印发2010年度及近期重点工作安排的通知》。

３、政府集中采购项目情况。公开了《上海市嘉定区人民政府批转区财政局等六部门⟨关于进一步规范本区政府采购工作的若干意见⟩的通知》。

４、财政性资金和社会公开资金使用和监督情况。公开了《上海市嘉定区人民政府批转区审计局⟨关于批转嘉定区2010审计项目计划的请示⟩的通知》、《上海市嘉定区人民政府批转区国资委、区财政局⟨关于批转嘉定区国有资产收益收缴管理办法及实施细则的请示⟩的通知》、《上海市嘉定区人民政府办公室转发区财政局⟨关于制定2010年财政监督检查计划的请示⟩的通知》等。

５、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等政策、措施及其实施情况。公开了《上海市嘉定区人民政府办公室转发区残联等四部门制定的⟨嘉定区关于稳定和促进残疾人劳动就业的暂行办法⟩的通知》、《上海市嘉定区人民政府办公室转发区劳动关系和谐企业创建活动领导小组办公室⟨关于2010年嘉定区深入开展劳动关系和谐企业创建活动的意见⟩的通知》等。

６、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品等工作情况。公开了《上海市嘉定区人民政府办公室关于转发区环保局⟨嘉定区2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案⟩的通知》、《上海市嘉定区人民政府办公室关于印发嘉定区构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见的通知》、《上海市嘉定区人民政府办公室关于转发区食品安全委员会办公室⟨关于2010年嘉定区食品安全工作实施方案⟩的通知》等。

７、城乡建设和管理的重大事项。公开了《上海市嘉定区人民政府批转区发改委、区建交委⟨关于嘉定区2010年城市基础设施和社会事业建设计划的请示⟩的通知》。

８、征用土地补偿、补助费用发放、使用情况。公开了《上海市嘉定区人民政府关于调整本区征地养老人员生活费发放标准的通知》、《上海市嘉定区人民政府办公室转发区人社局⟨关于调整本区征用农村集体所有土地被安置农业人员社会保障及就业相关规定的实施意见⟩的通知》。

９、关于农村工作政策的情况。公开了《上海市嘉定区人民政府办公室印发关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理工作的指导意见的通知》、《上海市嘉定区人民政府办公室关于印发⟨嘉定区村级集体经济组织产权制度改革实施细则（试行）⟩的通知》。

10、社会公益事业建设情况。公开了《上海市嘉定区人民政府关于批转⟨嘉定区中小学校舍安全工程规划⟩的通知》、《上海市嘉定区人民政府批转区水务局关于开展全区排水管道养护大会战实施意见的通知》。

（二）主动公开途径

１、政府网站。继续做好嘉定门户网站和其他条线专门网站的日常维护工作，进一步完善版块设置和内容。通过嘉定门户网站和其他条线专门网站的公开形式，公开“事权、财权、人事权”三个方面。同时，将政府实事工程完成情况、火灾、交通事故的发生情况，安全生产死、伤事故情况等内容，定期或不定期进行网上公开。继续完善“区长在线话嘉定”活动，由区领导和行业主管部分负责人与市民开展在线交流，就市民关心的热点问题进行在线互动。年内共举办５期，涉及就业、劳动保障、防火安全等方面。

２、政府公报。印发《嘉定区人民政府公报》，公开区政府机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其它文件。并免费下发至各镇（街道）、村（居委会）、区投资服务和办证办照中心、区档案馆、区图书馆及新华书店嘉定区店等地，便于群众查阅。2010年全年共印发政府公报６期，每期5000份。

３、公共查阅点。加强查阅点基础建设，强化服务意识。区档案馆更换了扫描仪、刻录机、打印机等硬件设施，增加了法律法规读本和各类刊物500余册。进一步推进信息公开查阅工作沿着制度化、法制化轨道健康发展。

４、新闻发布会。本年度共召开六次新闻发布会、新闻通气会。在区四届人大五次会议、区政协四届四次会议召开期间，召开经济建设专场和社会事业两场新闻发布会。7月，召开“世博之旅 精彩嘉定”系列旅游节庆活动暨2010上海马陆葡萄节新闻发布会，9月，召开2010上海南翔小笼文化展新闻发布会。通过媒体专访、专题新闻通气会等形式，公开了近百项与社会公众密切相关、媒体关注的政府工作重要信息。如大型社区建设进展、重大案情进展、公共安全、环境污染问题应急处理情况等。

５、其它形式。在市“千村通”平台的基础上，开发、完善“嘉定区支农惠农资金监管平台”。截至2010年3月，嘉定区99个涉农行政村已经实现了“千村通”平台的全覆盖。建设完成4大块19个项目的公示栏，包括农机合作社补贴、蔬菜资金及渔船柴油补贴、支农专项资金的使用、新农村建设、农民专业合作社和小巨人项目、农业基础设施建设等19个项目。初步实现了“资金网上‘晒’，项目实时‘控’”等功能，确保群众的知情权和监督权。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

2010年，本区共受理政府信息公开申请26件。其中，当面申请20件，传真申请0件，电子邮件申请0件，网上申请0件，信函申请6件，其它形式申请0件。

从申请的信息内容来看，约42%是涉及政策法规类信息，15%是涉及社会保障类信息，43%是涉及部门业务类、机构职能等的信息。

（二）申请处理情况

在已经答复的26件申请中，

“同意公开”的23件，占总数的89%，主要涉及动拆迁政策、劳动就业等信息。

“重复申请”的3件，占总数的21%，主要涉及土地使用等信息。

（三）依申请收费及减免情况

本区对依申请公开政府信息实行免费。

四、复议、诉讼和申诉等情况

本区（委、办、局）2010年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案1件，其中被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件0件。本年度发生与诉讼有关的总费用为0元。

发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件0件。

发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉0件。

五、咨询处理等相关政务公开工作情况

本区（委、办、局）2010年度共接受市民咨询2392次，其中咨询电话接听1210次，网上咨询17次。本区（委、办、局）2010年度政府信息公开专栏访问量为402225次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：人事任免、政府文件、政务信息、信访接待、公示公告、数据统计、工程招标。

六、主要问题和改进措施

(一)主要问题

部分单位在信息公开工作硬件建设和人员配置方面有待加强；有些单位网上填报内容不够充实，公开形式的便民性有待进一步提高；部分单位填报数据不够及时；公开内容不够全面，主动公开的文件数量与文件总量相比仍有差距。

(二)改进措施

１、规范信息公开流程。完善政府信息公开内容审查和更新维护等工作制度，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。切实加大政府信息公开力度，努力形成以主动公开为重点，依申请公开为辅助，不予公开为例外格局。

２、充实政府信息公开的内容。按照以公开为原则的要求，完善主动公开的政府信息目录，凡是需要群众知道的，涉及群众切身利益的，都要纳入公开范围，加强对公众关注度高的政府信息的梳理，及时、全面地在网上进行公布。

３、拓展政府信息公开形式。继续探索信息公开效果好、成本低的形式，逐步实现从静态的公开转向动态的公开，从办事结果公开转向办事过程的公开。继续加强区档案馆政府信息集中查阅功能，加强政府信息公开渠道向街镇、社区等基层领域延伸，并充分发挥政务网站作为政府主渠道功能，实现政府信息公开内容的资源整合和信息共享。充分发挥各级行政受理中心和服务窗口功能，实现政府信息公开和为民办事有机结合，为群众提供全方位、多层次的公共服务。

七、说明与附表

（一）其他说明

本年报统计期限为：2010年1月1日—2010年12月31日；统计范围为：区政府及其依法行使行政职权的工作部门。

（二）附表

附表一