上海市监狱管理局

2012年2月19日

引 言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市监狱管理局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本局政府网站http://jyj.sh.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。如对本年度报告有疑问，请联系：上海市监狱管理局办公室宣传中心（地址：上海市长阳路111号，电话：35104888-2205分机，周一至周五8:30-11:30，13:30-17:00；国定节假日除外）。

一、概述

2011年，在市委、市政府和司法部的正确领导下，在市司法局的具体指导下，按照《条例》和《规定》的精神及市政府关于政府信息公开的有关工作要求，结合本市监狱工作实际，不断强化措施、健全机制、深化公开内容，拓展宣传载体、加强网站建设等一系列工作，积极稳妥推进政府信息公开工作。

（一） 认真做好政府信息公开基础性工作。

一是为有效提供便民服务，及时编制更新上海市监狱管理局政府信息公开目录；二是保证本局主动公开信息全文电子化率达到100%，并且全部在上海监狱网上公开；三是在上海监狱网上公开政府信息公开工作年度报告；四是在市政府信息公开平台及时进行公文备案；五是在上海监狱网上更新了《上海市监狱管理局政府信息公开指南》，方便市民查阅、索取公开信息；六是认真完成市档案馆对本局主动公开政府信息的接收工作。

（二）深化政府信息公开内容，充分发挥政府部门网站为社会服务作用。

按照《上海市人民政府办公厅关于进一步做好“中国上海”门户网站内容保障工作的意见》（沪府办发[2009]8号）的要求，积极推进“上海监狱网”建设和使用，充分发挥“上海监狱网”在提高工作透明度和行政效能，加强对外宣传和网上舆情引导，方便公众参与等方面的积极作用，构建为展示上海监狱形象和为社会提供公众服务的信息平台。一是加强网站制度建设，把好审核关，搞好“上海监狱网”政府信息公开、图片要闻、监狱新闻、管教前沿等栏目信息发布工作，为社会公众提供及时的监狱政务信息和监狱工作动态。二是及时向社会公开的政府信息主要有最新的监狱政策法规、规章、可公开的市监狱管理局局发规范性文件等信息。三是搞好便民服务。采用便民问答方式，提供政策解读，方便市民查询。四是做好网上“领导信箱”、在线咨询等栏目工作，对市民提出的问题及时受理并反馈。

（三）推动政府信息公开规范化。

通过进一步完善“上海监狱网”功能，突出权威性、及时性、系统性，以此整合网站的各种信息栏目，进一步强化更新维护责任，升级搜索引擎，方便公众查询、检索；进一步加大信息更新维护力度，节假日有专人维护更新信息，答复在线咨询问题；进一步加强政府信息公开专栏建设，做到界面友好、分类科学、查询方便、更新及时；进一步健全网上局长信箱、在线咨询等栏目的有效运作机制，畅通社情民意反馈渠道，在保护来信人隐私的基础上，将来信的收件反馈、处理状态等及时在网上公布。

（四）由于上海市监狱管理局无行政审批权，无相关行政审批事项的公开情况。

二、政府信息主动公开情况

2011年，我局坚持以“主动公开为原则，不公开为例外”为原则，除涉及党和国家秘密的，凡是法律法规和行政规章要求的，都能予以及时公开，并不断增强工作的透明度，主要通过上海监狱门户网站，积极开展便民服务、局长信箱、在线咨询、监督投诉、网上信访等服务项目。

按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截止2011年底，累计主动公开政府信息212条，全文电子化率达100%，其中，2011年度共主动公开政府信息16条。

在2011年主动公开的信息中，关于狱政管理、刑罚执行、教育改造的有4篇，占总体比例的25 %；关于公务员招录的有8篇，占总体比例的50%；其它的有4篇，占总体比例的25%。

此外，2011年我局通过门户网站主动公开业务政务信息动态1265条；中央和本市新闻媒体共采编、刊登上海市监狱工作各类新闻报道1383篇次，其中平面媒体报道448篇，立体媒体报道935篇。

三、政府信息依申请公开情况

（一）申请情况

本局2011年共受理政府信息公开申请1件，其中当面申请0件，传真申请0件，电子邮件申请0件，网上申请0件，信函申请1件，其它形式申请0件。

（二）申请处理情况

在1件政府信息公开申请中，已经答复的为1件，其余0件申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。

在已经答复的1件申请中，“同意公开”的1件，占总数的100％，“同意部分公开”0件，占总数的0％。

（三）依申请收费及减免情况

2011年度，本局无依申请收费及减免情况。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

我局2011年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案件0件，发生诉讼和申诉举报案件0件。

五、咨询处理等相关政务公开工作情况

2011年度我局共接受市民咨询1200余次。其中，咨询电话接听300余次，在线咨询812次。我局2011年度政府信息公开专栏访问量5600余次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：主动政府信息公开目录、依申请政府信息公开目录和公务员招录等。我局2011年度在线咨询专栏访问量85000余次。我局门户网站2011年信息动态总访问量为338.58万余次。

六、主要问题和改进措施

2011年，我局政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政务信息配套工作，加强政务信息公开透明度等方面取得了新的进展，但与公众的需求还存在一些距离，公开形式和便民性还有待提高。2012年，我局将继续依托上海监狱门户网站做好信息公开工作，对照自查中存在的不足，拓宽信息公开渠道，使政府信息公开形式在便民利民上更加灵活多样。同时，努力提高政府信息公开的时效性、有效性和便捷性，推动我局政府信息公开工作规范有序地开展。我局将进一步加强信息公开基础建设。积极探索、完善和创新政府信息公开的形式，加强“上海监狱”门户网建设，继续完善网站政府信息公开栏目，突出信息性和便民性，逐步提高上海监狱的信息公开水平。

七、说明、附表、附图

（一）其它说明：年报所涉及的统计数据均截止2011年12月31日。

（二）附表、附图：

附表一 主动公开政府信息情况统计

附表二 依申请公开政府信息情况统计

附表三 咨询情况统计

附表四 复议、诉讼情况统计表

附表五 政府支出与收费情况统计