引言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市质量技术监督局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况，咨询处理情况，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本局门户网站“上海质量技术监督”（www.shzj.gov.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市质量技术监督局政府信息公开查询受理处，联系电话：54264368，电子邮箱：gongkai@shzj.gov.cn。

一、概述

根据《条例》和《规定》要求，自2004年5月1日起，本局开始开展政府信息公开工作。为此，本局建立并逐步完善了公开工作领导体制和工作机制，成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组，对局系统政府信息公开和政务公开工作统一管理、统筹协调；成立由办公室、政策法规、行政监察、科技信息等部门组成的工作小组，负责政府信息公开和政务公开日常工作。全系统共有19个单位设立专门的政府信息公开受理机构，安排全职工作人员1名、兼职工作人员18名。截至2012年底，本局系统政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到顺利开展。

2012年，上海市质量技术监督局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》精神，全面落实《2012年本市政府信息公开工作要点》和《2012年上海市政务公开和政务服务工作要点》要求，拓宽公开领域，深化公开内容，丰富公开形式，深入推进本市质量技监系统政府信息公开工作。

（一）积极推进企业信用信息公开与共享工作。2012年4月，在修订原《上海市产品质量监督条例》的过程中，在全国率先提出质量信用信息监管和质量信用分类管理的要求。2012年5月，发布《企业质量信用分级评价准则第1部分：制造业企业》地方标准。建立质量档案，收录企业基本信息、产品标准执行情况、监督检查与不良行为记录、强检计量器具和特种设备情况等一系列质量信用相关信息。整合已有企业质量信用信息，初步建成“企业质量监管信息综合查询系统”，提供15类可供公开查询的信息。本市组织机构代码数据库有效数据113万余条，涵盖本市政府机关、企事业社会团体等各类法人单位。为市公积金中心等部门提供数据实时查询和比对，为中国人民银行上海分行等部门每天定时提供数据，与市法人库实现组织机构代码和涉及质量监管的7类资质信息数据实时交换。

（二）继续推动行政审批标准化建设。2012年2月，对9个试点审批事项制定《办事指南》和《业务手册》。编制《行政审批管理手册》，在进一步试运行的基础上，予以发布施行，作为本局开展行政审批的总体要求。目前，本局系统共有审批事项43项行政审批事项及其实施主体列入了市审改办的目录管理，并向社会公布。持续推进行政审批电子监察，进一步促进业务流程的优化，简化环节，压缩时限。进一步推进行政审批网上办理工作，34项行政审批及管理服务类事项已建立网上审批信息化系统，逐步实现外网预受理、大厅当场受理、内网联合办理、平台统一监管的目标，审批状态和结果在门户网站主动告知。自2012年7月以来未发生一起超时现象，行政审批办事效率均较法定时限要求提高20%以上。

（三）探索推进行政执法信息公开工作。按照市政府法制办的统一部署，严格执行行政执法情况通报制度，并通过局门户网站定期公布相关监督检查和执法总体情况。加大涉及重大公共利益的行政处罚信息的公布力度，在食品生产安全领域探索行政处罚信息公开工作。按照市食安委有关规定，结合市政府有关部门的要求，在多次听取本系统执法部门和区（县）质量技监局意见的基础上，初步完成本系统食品安全行政处罚信息公开试行管理办法（草案）。目前，已根据本市食品监管相关单位、食品安全相关专家、新闻媒体资深记者的意见和建议进行修改，将密切跟踪市食安办和质检总局在该方面的具体要求，对该试行管理办法作相应调整。

（四）积极回应社会群众关切。以政风行风“重点评”为契机加大信息公开力度，及时处理纠风在线群众诉求案例2件，稳步提高962114政风行风热线接通率，圆满完成上广“990”政风行风热线2次上线工作，向市纠风办政务微博“风清上海”报送信息73条，采用刊登32条，就质监部门食品质量安全、特种设备安全、名牌推进战略、打击制假售假违法行为等群众关心的热点问题，与群众进行直接、互动交流。组织开展各类宣传服务活动。结合“3.15”国际消费者权益保护日、3月“农资打假三下乡”、“5.20计量科普知识竞赛”、9月质量月、“9.9眼镜配镜计量日”、食品质量安全周等活动，广泛开展质量宣传、质量提升以及群众性质量活动；“质量月”期间，共开展各类开放日活动80余项，接待社会各方代表1500余人参观，发放各类宣传资料1万余份。

（五）继续夯实政府信息公开工作基础。一是将政府信息公开工作经费纳入本局公用经费预算统一管理，为推动政府信息公开工作提供资金保障。二是做好培训工作，将政府信息公开工作培训课程纳入公务员培训计划，对新进公务员进行岗前培训；分2次对本局系统各相关单位分管负责人和一线工作人员开展专项培训。三是按照政府信息公开保密审查制度的要求，严格执行《政府信息发布保密审查工作规范》的各项规定，未发生因信息公开造成的泄密事件。四是开展信息公开工作专项调研，准确把握本局系统政府信息公开的实际情况，为进一步提高各区（县）质量技监局政府信息公开工作的整体水平提供支撑。五是将政府信息公开工作考核纳入年度绩效考核范围，从组织体系与机制建设、主动公开工作、依申请公开工作等3方面对区（县）质量技监局的信息公开工作进行考核。

二、主动公开政府信息情况

本局按照《条例》、《规定》要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2012年底，本局累计主动公开政府信息2620条，全文电子化率达100%。2012年新增的主动公开政府信息286条，全文电子化率达100%，较上年度同期主动公开量增加5.15%。

（一）主动公开范围

1、各职能部门工作所依据的文件，包括涉及质量技术监督的法律、法规、规章和上级机关规范性文件、本局自行制订的对公民、法人或其他组织具有普遍约束力的规范性文件；2、事业发展规划、专项规划及相关政策；3、质量技术监督事业发展相关统计信息；4、本局行政职能、机构设置、办事程序及其调整变动情况；5、局直属技术机构、产品质量检验机构、计量认证机构、特种设备检验机构、机动车检验机构的授权范围；6、行政许可的事项、依据、条件、程序、收费、过程、结果及时限（依申请公开的结果除外）；7、本局办事纪律、服务承诺以及违法违纪的投诉途径，处理办法等；8、公务员招考、录用及其公开选任干部的有关条件、结果等；9、涉及公众人身和财产安全并列入相应目录的计量器具、定量包装商品监督抽查、产品质量监督抽查及特种设备监察情况；10、重大基本建设项目（包括实验室改造）批准、实施及其招投标情况；11、财政预算、决算信息；12、行政事业性收费项目、依据及其标准；13、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；14、突发公共事件的应急预案、预警信息及实施情况；15、涉及公民、法人和其他组织重大利益或者重大社会影响的质量技术监督方面的地方性法规、市政府规章、部分规范性文件在制订过程中的草案，充分听取公众意见；16、群众普遍关心的其他事项，但保密规定不能公开的除外。

（二）主动公开途径

1、网站公开：在“上海质量技术监督”政务网站，发布政府信息公开目录、信息公开指南及所有主动公开的信息，设置依申请信息申请受理平台。

2、“窗口”公开：本局、各区（县）质量技监局及市组织机构代码管理中心设置受理大厅，统一受理和处理依申请公开信息的获取和查询，并接受相关问题的咨询。整合系统资源，由“上海质检12365质量热线”统一受理并答复社会公众针对质量技术监督工作领域的各类咨询事项。

3、新闻媒体公开：本局确立了新闻发言人制度，由一名副局长任新闻发言人，每季度举行一次新闻发布会、每月举行一次新闻例会（通气会），宣贯质量技术监督领域的法律、法规和政策，并通过媒体公开涉及质量技术监督工作的事件及活动的有关信息。

4、政务微博：在新浪网、腾讯网、东方网和新民网同时开设了“上海质监发布”政务微博，注重针对突发事件和社会热点问题，及时发布信息，澄清事实，解疑释惑，为处置突发事件营造有利有序的舆论环境。截至2012年底，四大平台微博粉丝量为13万余，发布微博近5000条，被网友@50800余次，评论达14700余条，已有66条微博被“@上海发布”采用，数百条微博被媒体官方微博转载。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

本局2012年度共受理政府信息公开申请298件，其中现场申请190件，电子邮件1件，网上申请84件，信函申请23件。

从申请的信息内容来看，216件涉及组织机构代码信息，15件涉及标准信息，22件涉及生产许可信息，15件涉及行政执法信息，21件涉及工作业务信息，9件涉及行政公文信息。

（二）申请处理情况

298件政府信息公开申请均已处理完毕，“同意公开”的181件，占总数的60.7％；“同意部分公开”的17件，占总数的5.7％；“非《规定》所指政府信息”的6件，占总数的2.0％；“信息不存在”的44件，占总数的14.8％；“非本机关职责权限范围”的25件，占总数的8.4％；“申请内容不明确”的12件，占总数的4.0％；“重复申请”的6件，占总数的2.0％；另有7件，申请人主动撤销。

四、政府信息公开复议、诉讼情况

2012年度，涉及本局系统政府信息公开事务的行政复议案件3件，行政复议被纠错的0件；涉及本局系统政府信息公开事务的行政诉讼案件1件，经协商，申请人主动撤诉。

五、咨询处理等相关工作情况

2012年度，“上海质检12365质量热线”共接受市民咨询72206人次，其中咨询电话接听68626人次，当面咨询接待2人次，网上咨询3578人次。2012年度，本局在门户网站的“抽查公告”、“曝光台”、“执法打假”等栏目公布产品质量监督抽查结果及执法打假工作信息578条，在“质量百事通”、“便民问答”、“申诉热点”等栏目公布产品质量服务信息58条，在“在线访谈”、“意见征询”、“调查与评议”等栏目发布互动信息145条；网站页面访问量为13153741次。

六、附表、附图

附表一主动公开政府信息情况统计

附表二依申请公开政府信息情况统计

附表三咨询情况统计

附表四复议、诉讼情况统计表

附表五政府支出与收费情况统计