上海市松江区
二〇一四年二月二十八日
引言
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市松江区人民政府信息公开联席会议办公室编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议、诉讼和申诉举报等情况、咨询处理情况、存在的主要问题和改进措施等内容，并附相关的说明和指标统计表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本区政府门户网站www.songjiang.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。如对本报告有任何疑问，请联系：上海市松江区政府信息公开联席会议办公室，电话：021-37735812，地址：上海市松江区园中路1号，邮编:201620。
一、概述
2013年，我区根据市政府关于政府信息公开工作的总体部署，认真贯彻落实《2013年本市当前政府信息公开重点工作安排的通知》和《2013年上海市松江区政府信息公开要点》，大力推进政府信息公开，健全工作机制，规范公开形式，深化公开内容，优化公开服务，政府信息公开各项工作进展顺利。
（一）进一步完善制度建设，理顺工作机制。
我区对政府信息公开工作历来十分重视，由分管区长亲自抓，区政府办公室主要领导具体落实专项工作，各镇（街道）、委办局各司其职，固定了政府信息发布的机制，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，保证了政府信息发布的及时有效，确保了政府信息公开工作的贯彻落实。
为了使信息公开工作在全区范围内形成合力，我区坚持以信息公开联席会议的形式定期召开会议，讨论研究信息公开领域的重大事宜。联席会议下设办公室，由区府办主任担任联席会议办公室主任。区府办信息科配备专职工作人员，负责推进全区的政府信息公开工作。在此基础之上，为了在重要领域加快推进信息公开，我区还专门成立了财政信息公开工作联席会议，成员为区府办、区法制办、区财政局、区审计局、区监察局等部门，主要职责是根据上级要求研究本区财政信息公开工作规划和计划，确定年度财政信息公开工作推进内容。
（二）进一步落实政府信息公开业务培训和指导，增强公开意识。
为了增强全区公务人员信息公开工作的意识，我们一方面加强对各镇（街道）、委办局信息公开联络员的专业业务培训，另一方面积极与区人保局联系，将信息公开业务培训增加到了公务员年度培训计划中，让更多的公职人员增强信息公开的意识。前后累计培训各部门、各单位信息公开联络员及公务员200余名。此外，我们还以会议、座谈等形式加强信息公开业务指导，对增强行政机关工作人员依法公开政府信息意识、提高政府信息公开业务能力发挥了一定的作用。
（三）进一步细化信息公开流程，规范信息公开工作。
第一，通过信息公开年度考核的方式，提高各单位对信息公开工作的重视程度。按照年度考核的要求，明确信息公开的日常工作内容、工作制度、工作目标，形成有效的制度保障。通过细化信息公开流程方式，我区信息公开工作有了较大的改观。公文备案率、主动公开率也较上年度提高了五个百分点，松江区门户网站上公文主动公开的及时性也得到了保障。
第二通过完善区政府信息公开申请答复机制，拓宽了依申请公开的受理渠道。全年共受理依申请公开的文件120件，通过努力，答复的质量有了明显的提升。
（四）进一步拓宽信息公开渠道，改进工作作风。
年初，我们对松江门户网站信息公开功能进行了调整，进一步规范网站政府信息公开专栏建设，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息，增强信息发布的主动性、权威性和实效性。
继续畅通政府公报、政府信息公开查询点等现有公开渠道，方便公众查阅和获取政府信息。全年共发政府公报4期，公众可以通过档案局、图书馆等公共服务点免费获取。进一步完善社会听证、公开征询、网上交流等公开程序，扩大公众有序参与。
进一步利用新兴媒体，切实为群众及时了解政府信息提供了保障。开通了包括“乐活松江”、“松江绿化市容”、“云间教育”、“松江食药监”等一批与民生相关的政务微博，通过政务微博与网民拉近了距离。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开范围
本区按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。2013年，本区累积主动公开政府信息35952条，全文电子化率达100%。2013年新增公文类信息1728条，全文电子化率达100%。其中，机构设置类信息736条，占42.6%；规划计划类信息24条，占1.3%；政策法规类信息40条，占2.3%；业务类信息616条，占35.7%；其他类信息312条，占18.1%。现就松江区主动公开内容分类的情况作逐一说明：
１、发布规范性文件。公开了一系列规范性文件，如上海市松江区人民政府关于印发《关于加强松江区社区事务受理服务中心标准化建设的管理办法》的通知，上海市松江区人民政府关于印发《松江区被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障的实施意见》的通知，上海市松江区人民政府关于印发《松江区关于推进养老机构建设的若干意见》的通知，上海市松江区人民政府关于印发《松江区关于稳定和促进残疾人集中就业的扶持意见》的通知，上海市松江区人民政府办公室关于转发《松江区街镇财政性建设项目资金财务管理办法》的通知，上海市松江区人民政府关于印发《松江区优待老年人若干意见》的通知等。
２、公开国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划。公开了上海市松江区人民政府关于印发《松江区“十二五”期间市政道路项目建设支持政策的实施意见》的通知，上海市松江区人民政府关于印发《2013年松江区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》的通知，上海市松江区人民政府办公室关于转发区财政局制定的《松江区产业专项扶持资金管理办法》的通知，上海市松江区人民政府关于印发《松江区地下空间突发事件应急预案（2013年修订版）》的通知，上海市松江区人民政府关于印发《上海市松江区进一步深化公立医院体制机制改革三年行动计划实施方案（2013-2015年）》的通知，上海市松江区人民政府办公室关于转发区科委《松江区社会信用体系建设2013-2015年行动计划》的通知，上海市松江区人民政府关于印发《松江区关于贯彻落实⟨上海知识产权战略纲要（2011～2020年）⟩行动计划（2013～2015年）》的通知，松江区人民政府关于印发《松江区食品安全行动计划（2012-2015年）》的通知等。
3、公开国民经济和社会发展统计信息。公开了2013年1-12月松江经济运行分析、2013年松江工业经济发展分析、松江区2013年外来农民工情况简析、2013年松江区固定资产投资意向分析、2013年度农产品生产价格分析等，发布松江统计月报12份。
4、推进重大实事项目建设进展情况的公开。公开了2013年区政府重点工作安排、区政府2013年度实事项目进度表12份。
5、公开财政预算、决算数据，财政专项资金，“三公”经费、行政事业性收费等。高度重视财政信息公开工作。区财政局将其作为推动“阳光财政”的一项重要措施抓紧抓实，并专门成立了领导小组。根据年初制定的《松江区2013年财政信息公开目录和工作要点》，规定了财政信息公开的范围，细化了财政信息公开的内容，明确了信息公开的时间节点，确保了财政信息公开工作深入推进。年内我区实现了区本级政府预决算信息的全面公开。细化了区财政总预算、总决算公开内容，并按月度公开了财政收支执行情况。除8家涉密单位以外，区本级372家行政事业单位公开了2013年部门预算和“三公”经费预算情况。2012年已向社会公开部门预算信息的区农委等10个部门202家预算单位，向社会公开了2012年部门决算信息和“三公”经费决算情况。此外5月底前公开了63项中央、市、区专项资金情况，并指导街镇和相关部门进行了公开，实现了专项资金的上下联动公开。稳妥推进街镇财政信息公开，6月底前各街镇通过门户网站向社会公开了财政预决算报告、公共财政收支总决算、“三公”经费预算等。
6、公开政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。严格遵守区财政局等部门联合制定《关于加强财政性基本建设项目财务监理服务的指导意见》，规范财政性基本建设项目的前期、准备、实施等过程中的财务监理服务行为，使财政性投资项目公开透明要求贯穿于投资项目实施和项目资金管理使用的全过程。同时，加强工程项目审批、招标和建设中的公开工作，积极推动政府投资建设工程项目数据库建设，邀请区特邀监督员参加政府投资项目评标会，区政府采购和建设工程招标投标管理中心集中及时发布招标、中标信息。积极推行规划设计方案的公开工作，区规划和土地管理局在核发建设工程规划许可证以前，在区规划和土地管理局网站、建设工地现场向公众公开建设工程规划设计方案，听取公众意见，使规划更加科学。
7、公开行政许可的事项、依据、条件、数量等。2013年，在行政审批信息公开工作中，为进一步深化行政审批信息公开工作的推进，深入我区行政审批的减量化、扁平化、智能化、集约化的建设，以更好的服务群众为目的，建成并启用了区行政服务中心。该中心总面积超过25000平方米，整合了50个政府委办局和服务单位，500余工作人员，在269个窗口为全区企业、市民提供494项行政审批和行政服务。现阶段日均接待量已超过4000人次。完善企业服务并联审批，推进建设项目“四个集装箱”建设，审批提速三分之二。网上虚拟办事大厅、门户网站已经开发完毕，为市民提供“精简、统一、效能、透明”的服务。
此外我们通过门户网站的作用，加大行政审批事项的上网力度。目前门户网站上共有行政审批（许可）类事项498项，其他办事类事项48项，各类表格下载321项，计622张。
8、公开扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等政策、措施及其实施情况。公开了上海市松江区人民政府办公室关于转发区财政局等部门制定的《松江区促进就业专项资金使用管理实施意见》的通知，关于印发《松江区进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案》的通知，关于印发《松江区开展新生儿疾病筛查经费减免的实施方案》（试行）的通知，关于印发《松江区征地养老人员医疗费报销办法》的通知等。
1、门户网站。进一步发挥政府网站第一平台作用。对区内各政府责任部门政府信息公开专栏提出统一要求，规范政府公开信息发布格式。对区政府网站信息公开专栏做出调整，突出公开重点，力求使政府网站更加亲民化。
2、政府公报。全年共发政府公报4期，公众可以通过档案局、图书馆等公共服务点免费获取。进一步完善社会听证、公开征询、网上交流等公开程序，扩大公众有序参与。
3、政务微博等新兴媒体。通过“上海松江发布”等政务微博与网民互动。此外我们也积极探索更及时、快捷的信息发布模式，区交通局利用二维码等最新模式向公众提供实时公交线路运营的查询。
4、信息公开集中查阅点。除了区档案馆、图书馆等常设公共查阅点外，增设各镇、街道社区事务受理服务中心为查询受理点，为群众查阅和获取信息提供便利。
本区2013年度共发生针对全区有关政府信息公开事务的行政复议案件21件，被纠错数为1件。
在政府信息公开行政诉讼和复议案件中，区政府信息公开联席会议办公室、区政府法制部门及相关行政机关互相做好了沟通协调，积极应对行政复议、诉讼，妥善化解争议。
本年报统计时间为2013年1月1日至2013年12月31日，年报公布时间为2014年3月1日前。
| 指标 | 单位 | 数量 |
| 本年度主动公开政府信息数 | 条 | 1728 |
| 全文电子化主动公开信息数 | 条 | 1728 |
| 新增行政规范性文件数 | 条 | 0 |
| 指标 | 单位 | 数量 |
| 提供服务类信息数 | 条 | 2567 |
| 网上咨询数 | 人次 | 980 |
| 现场接待人数 | 人次 | 3352 |
| 咨询电话接听数 | 人次 | 1587 |
| 网站专栏页面访问量 | 人次 | 420214 |
| 指标 | 单位 | 数量 |
| 行政复议数 | 件 | 21 |
| 其中：被复议机关确认违法或有瑕疵的 | 件 | 1 |
| 行政诉讼数 | 件 | 3 |
| 其中：被法院确认违法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
| 申诉举报数 | 件 | 0 |
| 其中：被确认违法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
| 指标 | 单位 | 数量 |
| 收取费用总数 | 元 | 0 |
| 其中：1、检索费 | 元 | 0 |
| 2、邮寄费 | 元 | 0 |
| 3、复制费 | 元 | 0 |
| 政府信息公开指定工作人员数 | 人 | 64 |
| 其它：1、全职人员数 | 人 | 2 |
| 2、兼职人员数 | 人 | 62 |
| 处理政府信息公开的专项经费 | 万元 | 55 |
| 处理政府信息公开的实际支出 | 万元 | 33 |
| 与诉讼有关的总费用 | 万元 | 0 |