2015年第46号（总第231号）

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，2014年6月至7月，市审计局对上海市申江两岸开发建设投资(集团)有限公司(以下简称申江两岸开发公司)负责建设的沿浦路川杨河桥梁新建工程进行了竣工决算审计。

一、基本情况和审计评价

2008年7月，市发展改革委批准了该项目可行性研究报告。2008年10月，原市建设交通委批准了该项目的初步设计，概算总投资25224万元，其中申江两岸开发公司承担12645.50万元。

根据申江两岸开发公司上报的项目竣工财务决算报表反映，截至2012年9月30日，该项目完成投资23756.48万元，其中建筑安装工程投资17195.80万元、设备投资389.81万元、待摊投资6170.87万元。经审计，该项目实际完成投资21723.54万元(不含待报批投资235.15万元)，其中建筑安装工程投资16862.89万元、设备投资389.81万元、待摊投资4470.84万元。

审计结果表明，申江两岸开发公司在该项目建设过程中，基本执行了相关国家法律法规。该项目的会计核算基本遵守了相关会计制度的规定，竣工财务决算报表基本真实地反映了项目的投资情况，投资规模控制在概算范围之内，建设资金使用基本规范。该项目的资金管理、工程质量管理、合同管理等内部管理制度基本建立健全。但审计也发现一些问题。

二、审计发现的主要问题

(一)该项目开工日早于工程规划许可证和施工许可证核发日。

(二)根据浦东新区文物保护管理署对原耀皮公司济阳路厂区内工业遗产群落进行抢救性保护的要求，该项目发生水塔保护性迁建成本235.15万元，为概算外项目。

(三)多计项目投资共计1797.79万元。主要是：多计建设单位管理费69.70万元，多计利息支出623.30万元，多计土建及安装等工程投资152.91万元，将垫支的766.41万元划拨补偿费在项目成本中列支。

三、审计处理情况

对上述问题，市审计局已依法出具审计报告、下达审计决定书。对前期审批手续办理滞后的问题，要求申江两岸开发公司严格执行基本建设程序，规范项目管理。对概算外项目投资的问题，要求申江两岸开发公司报原审批部门批准后方可列入项目成本。对多计项目投资的问题，要求申江两岸开发公司调整项目成本。

四、审计发现问题的整改情况

对本次审计发现的问题，申江两岸开发公司积极落实整改。对前期审批手续滞后的问题，申江两岸开发公司表示将在今后的项目建设过程中严格按照国家法律法规的规定，切实履行基本建设程序，做到施工证照齐全后再进行开工建设。对项目概算外投资和多计项目投资的问题，已调整项目成本。