根据《中华人民共和国审计法》规定，2016年2月至3月，市审计局对本市2015年度市本级国有资本经营预算(以下简称国资经营预算)执行情况进行了审计。审计涉及市财政局、市国资委、市金融办、市委宣传部等部门，并延伸审计了相关单位。

一、基本情况和审计评价

2015年，市本级国有资本经营收入92.28亿元，加上上年结转收入0.67亿元，收入共计92.95亿元。支出共计65.46亿元。收支相抵，当年结余27.49亿元。支出用于支持企业技术创新、现代服务业等资本性支出共计59.8亿元；用于支持企业创新发展、解决国有企业改革的历史遗留问题等费用性支出共计5.2亿元；用于国资监管等其他支出共计0.46亿元。

审计结果表明，2015年，市财政局、市国资委、市金融办、市委宣传部等部门坚持收支平衡、确保重点的原则，开展国资经营预算编制工作。国资经营预算收益收缴范围进一步扩大，比例进一步提高。支出安排主要聚焦于企业科技创新和能级提升、“四个中心”重点项目建设、文化事业发展、产业结构调整升级、民生保障和国有企业改革重组。预算执行基本规范。

二、审计发现的主要问题

(一)少核定部分企业国资收益上缴金额。

市委宣传部未按企业实际计提数而是按估算数抵扣法定公积金，误将其受托监管的4户国有独资企业2014年度国资收益计缴基数核定为16.66亿元，报经市财政局复核后，组织上缴国资收益1.67亿元。按照收益收缴管理办法，上述4户企业计缴基数应为17.91亿元，应计缴国资收益1.79亿元，少计缴国资收益1249.02万元。经审计指出后，市财政局和市委宣传部已组织4户企业将少计缴的国资收益补缴入库。

(二)部分历年资本性支出的项目进展缓慢。

2011年至2012年，1户企业集团获得国资经营预算安排的资本性投入10亿元，用于33艘船舶购置和2个产业链项目。截至2015年末，企业集团仅累计支出国资经营预算资金5.71亿元(并使用了部分国家造船补贴资金)，原定项目中13艘船舶的建造尚未启动。

2013年至2015年，1户企业集团获得国资经营预算安排的资本性投入5亿元，用于2个市外粮源基地配套设施建设项目。截至2015年末，企业集团仅累计支出国资经营预算资金0.22亿元。1个项目仅完成股权收购；1个项目尚处于可行性方案研究阶段。

(三)部分技术创新与能级提升项目延期。

截至2015年末，31个技术创新与能级提升项目应完成实施并达到最终目标。其中，由于环评、企业集团自身战略规划调整等原因，共计已获得扶持资金1.7亿元的6个项目延期。截至审计日，上述6个项目中有3个项目已明确了变更的时间节点和预算明细，向市国资委申请变更并获得核准，其余3个项目正在申请过程中。

三、审计建议

(一)市委宣传部应准确核定国资经营收益上缴金额。市财政局应进一步加强对国资收益收缴的监督管理。

(二)市国资委应动态跟踪资本性投入的项目进度和资金使用情况，督促企业围绕主业及时加快推进或调整项目，提高资金使用效益；持续跟踪延期的技术创新与能级提升项目，督促企业尽快推进实施并按规定完成变更申请。市财政局应及时组织开展专项检查，进一步加强对市本级国资经营预算支出执行的监督管理。

具体整改情况由相关单位向社会公告。