根据《中华人民共和国审计法》第二十二条,2017年9月至11月,市审计局对上海沪申高速公路建设发展有限公司(以下简称沪申高速公司)负责建设的S26沪常高速公路(G1501~G15)新建工程项目进行了竣工决算审计。现将审计结果公告如下:
一、项目基本情况和审计评价
2010年12月,市发展改革委以沪发改投(2010)238号文批准该项目可行性研究报告。2010年12月,原市建设交通委以沪建交(2010)1041号文批准该项目初步设计,批准概算560521万元,其中:主线总投资508442万元(工程建设费及其他费366758万元、前期工程费及其他配合费141684万元)、地面辅道总投资52079万元。
根据沪申高速公司上报的项目竣工财务决算报表反映,截至2017年8月31日,该项目高速部分完成投资297243.56万元(不含前期征地动迁费),其中:建筑安装工程投资256047.65万元、设备投资2506.86万元、待摊投资38689.05万元。经审计,该项目实际完成投资295566.34万元,其中:建筑安装工程投资254522.42万元、设备投资2506.86万元、待摊投资38537.06万元。
截至2017年8月31日,该项目地面部分完成投资48972.39万元,其中:建筑安装工程投资46086.10万元、待摊投资2886.29万元。经审计,该项目实际完成投资46732.99万元,其中:建筑安装工程投资43846.7万元、待摊投资2886.29万元。
审计结果表明,该项目在建设过程中,基本执行了国家相关法律法规。项目建设管理较为规范,资金管理、工程质量管理、合同管理等内部管理制度基本健全,执行基本有效。会计核算基本遵守相关规定,竣工财务决算报表基本真实地反映了项目的投资情况,资金使用基本规范。但审计也发现一些问题。
二、审计发现的主要问题
(一)多计项目建设成本3916.62万元。审计发现,该项目上报决算中,高速部分多计建安投资1525.23万元、地面部分多计建安投资2239.40万元、建设单位管理费超支151.99万元。
(二)部分项目未按规定公开招投标。审计发现,该项目施工图预算编制未按规定公开招标,涉及合同金额300万元。
(三)尚未办理规划、档案、环保等专项验收及竣工验收备案手续。该项目高速部分和地面部分分别于2013年12月底和2014年6月底交工验收。截至审计日,该项目高速部分和地面部分均尚未办理环保、规划、档案等专项验收手续,也未办理竣工验收备案手续。
三、审计处理情况
对上述问题,市审计局已依法出具审计报告、下达审计决定书。对多计项目建设成本的问题,要求沪申高速公司作相应账务调整;对部分项目未按规定公开招标的问题,要求沪申高速公司严格执行国家有关建设项目招投标规定,进一步加强建设项目的招投标管理,杜绝类似问题发生;对尚未办理规划、档案、环保等专项验收及竣工验收备案手续的问题,要求沪申高速公司按有关规定抓紧办理相关手续,并且在今后的项目建设过程中加强管理,严格执行基本建设程序。
具体整改结果由沪申高速公司向社会公告。