根据《中华人民共和国审计法》第十七条规定,2020年3月至4月,上海市审计局对本市2019年度市本级国有土地使用权出让收支预算执行情况进行了审计。审计涉及市规划资源局等部门,并延伸审计了上海市土地储备中心。现将审计结果公告如下:
一、基本情况和审计评价
2019年度市本级国有土地使用权出让收入、国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入3项土地出让收入预算共计508亿元,支出预算共计558.4亿元。
审计结果表明,2019年度市规划资源局及相关部门根据国家及本市有关规定,按照批准的土地出让收入预算组织收入,所安排的土地出让支出基本符合规定的使用范围,但审计中也发现一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
(一)个别地块看护项目预算未执行。2019年,上海市土地储备中心部门预算安排1109万元项目支出,用于横沙岛东滩成陆地块的看护,资金来源为土地使用权出让收入。2019年1月,经上海市政府采购平台公开招标,因该看护项目无人投标而流标,造成该预算当年未执行。
(二)部分市属配套商品房收储转化收益资金长期未明确用途。截至2019年底,有3.01亿元市属配套商品房收储转化收益资金结存在上海市土地储备中心,长期未明确用途,资金使用效益不高。
(三)部分储备地块委托看护考核管理不到位。经政府采购招标,上海市土地储备中心委托上海房地集团物业服务有限公司(以下简称上房物业公司)对13幅储备地块进行看护管理。审计发现,上房物业公司实际派驻现场看护的人数未达到合同约定要求,但上海市土地储备中心对其考核结果仍为合格,考核管理不到位。
三、审计处理情况及意见
对上述问题,市审计局已依法出具了审计报告。对于个别地块看护项目预算未执行的问题,要求市规划资源局督促上海市土地储备中心加强项目预算管理,提高项目预算执行率;对于部分市属配套商品房收储转化收益资金长期未明确用途的问题,要求市规划资源局会同有关主管部门,尽快明确上述收储转化收益资金的用途及使用方式,盘活长期闲置资金,提高财政资金使用效益;对于部分储备地块委托看护考核管理不到位的问题,要求市规划资源局督促加强对储备地块的委托看护考核管理。
具体整改结果由市规划资源局等部门向社会公告。