2021年第02号（总第405号）

　　根据《中华人民共和国审计法》规定，2021年1月至4月，上海市审计局对上海市奉贤区2018年至2020年乡村振兴相关政策和资金进行了专项审计。现将审计结果公告如下：

　　一、基本情况和审计评价

　　2018年至2020年，奉贤区共投入高标准农田建设等资金21.16亿元，农村综合帮扶项目分配收益资金3亿元。

　　审计结果表明，奉贤区高度重视乡村振兴工作，出台了相关文件和具体政策，提升重要农产品生产能力，推进农村人居环境整治，促进农民增收。但审计中也发现一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)政策措施落实方面的问题。

　　1.部分高标准农田后续管理养护不到位。一是741.38亩高标准农田未按项目设计用途种植粮食，而是用于种植花卉、蔬菜和水果等。另有128亩高标准农田被用于其他经营项目。二是164亩高标准农田存在道路破损、水泥明沟损坏等情况，未及时得到修理。

　　2.部分都市现代农业发展专项项目存在绩效不佳、选址不当和推进较慢等情况。一是7个项目绩效不佳，涉及投资共计2564.58万元，其中4个项目因其配套经营项目不符合用地政策，导致设施无法运行，涉及财政资金289.3万元；2个项目仅实现预期利润的6%；1个项目未取得食品生产许可，部分设施闲置。二是部分项目因选址不当等原因，未在规定时间内完成建设或未按规定办理延期手续，涉及批复投资1352.46万元。

　　3.5个村完成村庄改造后，仍存在宅前屋后堆放杂物、垃圾的情况，其中部分村还存在部分新整修道路开裂的情况。

　　4.9个非正规固体废弃物堆点未完成清运整治，堆放垃圾共计约1.12万吨，堆放面积共计约1.09万平方米。

　　5.区农药废弃物贮存仓库未办理环境影响评价，贮存仓库屋顶有漏洞且未按要求配备污染防治设施。

　　(二)资金管理使用方面的问题。

　　1.部分农村综合帮扶项目收益资金使用不规范。一是部分村超范围使用142.36万元村级扶贫帮困基金，用于非困难人员补贴等。二是将农村综合帮扶项目收益296.72万元用于应由该区自行承担的帮扶工作支出，与本市有关规定不符。此外，由于该区未及时明确村级扶贫帮困基金的具体使用范围，且对各村缺乏细化指导，导致基金账面结余较大。

　　2.部分都市现代农业发展专项项目的镇级配套资金不到位，涉及金额1348.07万元。

　　3.涉农补贴审核不严，存在多发放和未按规定发放至补贴对象问题，涉及金额23.53万元。

　　4.部分镇未按合同约定及时支付村庄改造项目工程款，涉及金额1638.85万元。

　　审计期间，奉贤区人民政府及相关部门和单位积极整改，收回多发放的补贴资金20.53万元，支付工程款1456.05万元，清运4个非正规固体废弃物堆点，对其他5个堆点加装防尘及围挡设施，清理了5个村宅前屋后堆放的杂物、垃圾。

　　三、审计处理情况及意见

　　对上述问题，市审计局已依法出具了审计报告。对政策措施落实方面的问题，建议奉贤区加强对高标准农田的管理和养护，及时修理损坏设施；加强都市现代农业发展专项项目前期论证和后续运营跟踪，进一步规范项目管理程序，加快项目进度；加强村庄改造项目的长效管理、非正规固体废弃物堆点清理整治和农药包装废弃物回收监管。对资金管理使用方面的问题，建议奉贤区加强对农村综合帮扶项目收益资金使用的监督管理，指导各村合理使用村级扶贫帮困基金，按照本市农村综合帮扶政策要求，合理使用市级帮扶项目收益资金；足额配套都市现代农业发展专项项目资金；加强涉农补贴资金审核及发放管理；及时支付村庄改造项目工程款。

　　具体整改结果由奉贤区人民政府向社会公告。