2022年第14号（总第452号）

　　根据《中华人民共和国审计法》规定，2022年2月至6月，上海市审计局对本市部分市级行政事业单位房屋资产管理情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

　　一、基本情况和审计评价

　　为促进市级行政事业单位房屋资源合理配置和节约集约使用，2021年3月，上海市机关事务管理局(以下简称市机管局)等9部门联合印发了《关于印发<市级机关及部分事业单位房屋集中统一管理工作方案>的通知》(沪机管〔2021〕20号)。

　　审计调查结果表明，市财政局、市机管局不断完善制度，加强监督管理，市级机关及部分事业单位房屋集中统一管理工作有序推进,本市市级行政事业单位房屋资产管理逐步规范。但审计调查也发现一些问题。

　　二、审计调查发现的主要问题

　　(一)房屋权属统一登记工作有待进一步加快推进。根据市级机关及部分事业单位房屋集中统一管理工作计划，2021年12月31日前，应对权证手续完备的房屋办理权属转移登记。但截至审计日，已梳理出的可办理权属转移登记的房屋中，有112处房屋权属尚未转移登记，面积共计15.2万平方米。

　　(二)部分房屋未确权。5家单位的51处房屋因权属争议等历史遗留问题未解决，截至审计日仍未确权，面积共计7422.27平方米。

　　(三)部分房屋被长期无偿占用或使用。3家单位的4处房屋被企业或协会长期无偿占用或使用，面积共计5236平方米，时间均在3年以上，最长达11年。

　　(四)部分房屋未经审批出租出借。3家单位的13处房屋对外出租出借未经审批同意，面积共计6.45万平方米。

　　(五)房屋资产账实不符。一是3家单位的3处房屋未作为资产在账面反映，面积共计3847.64平方米。二是4家单位的29处房屋已拆除，账面尚未核销，面积共计1.83万平方米，账面净值合计368.97万元。

　　(六)已交付使用房屋建设项目未按规定结转固定资产。3家单位的3个房屋建设项目2019年以前已交付使用，截至审计日均未按规定及时结转固定资产，账面累计投资合计15.58亿元。

　　三、审计调查建议

　　对上述问题，市审计局已依法出具了审计报告，要求市财政局、市机管局及时纠正和督促整改。对房屋权属统一登记工作有待进一步加快推进的问题，建议市财政局、市机管局进一步排摸房屋资产现状，指导各部门和单位对权属明晰、权证手续齐备的房屋尽快做好资产调拨和权属转移登记，推动应归尽归、应转尽转。对房屋未确权的问题，建议市财政局督促各部门和单位妥善处理历史遗留问题，确保国有资产安全。对房屋被长期无偿占用或使用以及未经审批出租出借的问题，建议市财政局督促各部门和单位严格按照国有资产管理规定，规范房屋出租出借行为。对房屋资产账实不符、已交付使用房屋建设项目未按规定结转固定资产的问题，建议市财政局督促相关部门和单位规范财务核算，做到账实相符和账账相符。

　　具体整改结果由市财政局、市机管局向社会公告。