2023年第05号（总第477号）

  根据《中华人民共和国审计法》规定，2022年9月至11月，上海市审计局对本市全力推进重大投资项目复工复产和2022年度地方政府新增专项债资金管理使用情况等政策落实情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

  一、基本情况和审计评价

  2022年5月，本市先后发布上海市重大工程建筑工地复工复产疫情防控指引1.0版和2.0版。市发展改革委、市住房城乡建设管理委(市重大办)会同各行业主管部门、各区按照指引分两批将51个市重大工程项目列入复工复产名单。2022年6月起，本市重大工程建设项目全面复工。2022年，财政部下达本市新增专项债额度540亿元，主要用于市、区两级政府投资项目建设，要求原则上在2022年10月底前使用完毕。

  审计结果表明，市发展改革委、市住房城乡建设管理委(市重大办)、各区政府及市属企业等部门和单位积极采取措施，统筹推进市重大工程防疫和复工复产、政府专项债项目资金管理使用等工作，市重大工程建设项目逐步有序复工复产，专项债项目资金发行、使用及管理取得一定成效。但审计调查也发现一些问题。

  二、审计调查发现的主要问题

  (一)少数项目上报年度计划目标脱离实际。6个项目未考虑项目实际进展情况，以项目批复投资的未完成部分、年度资金计划需求等作为年度计划投资目标，造成年度计划目标脱离实际。

  (二)部分项目完成投资统计工作有待完善。23个项目以测算结果等作为动拆迁完成投资额上报，造成上报数据与实际不符。10个项目未按要求统计填报完成投资数据，造成数据填报不实。5个项目将以往年度完成投资额纳入当年完成投资，金额共计26.55亿元。

  (三)部分项目未能完成年度计划目标。由于受疫情封控、前期动拆迁、管线搬迁和腾地进度滞后等影响，9个项目未完成年度计划投资目标，未完成计划投资占比22.76%。

  (四)部分新增专项债资金未及时使用。截至2022年10月底，3家市属国有企业和4个区2022年度地方政府新增专项债共计144.65亿元尚未使用，占已到位资金的47%。

  三、审计调查建议

  对上述问题，市审计局已依法出具了专项审计调查报告和整改意见函，要求相关单位及时纠正和督促整改。对少数项目上报年度计划目标脱离实际的问题，要加强项目计划安排统筹协调，督促各行业管理部门及项目建设单位合理上报项目投资计划。对项目完成投资统计工作有待完善的问题，要规范填报流程和口径，强化督促检查和考核管理。对部分项目未能完成年度计划目标的问题，要充分发挥市重大工程项目综合协调推进平台功能，统筹协调解决项目推进过程中面临的难点、堵点和瓶颈问题。对部分新增专项债资金未及时使用的问题，要加快推进项目建设，及时使用专项债资金，提高资金使用绩效，发挥专项债带动扩大有效投资的效应。

  具体整改结果由市发展改革委、市住房城乡建设管理委（市重大办）、3家市属国有企业和4个区向社会公告。