上海市统计局

2015年1月4日

引言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求，由上海市统计局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉情况，咨询处理及政务公开工作情况，主要问题和改进措施，并附主要指标统计附表。本年度报告在上海统计网(www.stats-sh.gov.cn)上公布，报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有疑问，请联系上海市统计局统计法规处，联系电话53851549，传真33764114，通信地址威海路48号，邮编200003。

一、概述

2014年，本局根据《上海市人民政府办公厅关于印发2014年本市政府信息公开工作要点的通知》（沪府办发［2014］33号）的要求，认真贯彻落实信息公开的各项规定，进一步深化政府信息公开内容，增强政府信息公开实效，提高政府工作透明度，提升政府公信力。

按照“统一协调、分工负责”的原则，健全政府信息公开、政务公开领导体制和工作机制，完善政府信息公开工作实施细则，明确各部门的公开职责，加强组织指导培训，更新信息公开内容，规范依申请公开答复，促进政府信息公开工作有序运转。

根据市政府办公厅、市经信委下发的《2014年度政府数据资源开放计划》要求，由局领导挂帅，成立了工作推进小组，制定《上海市统计局国家统计局上海调查总队政府信息公开工作实施细则》，落实局法规处为专门的职能部门和责任人，开设专门的对外信息公开窗口和电话专线，并明确各处室信息公开的相关职责。

围绕企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报等统计工程建设，做好统计政务信息公开，广泛开展经济普查的宣传工作，规范统计事务办理程序，提供统计标准和制度查询，公开部门预算和“三公”经费，引导社会公众了解和支持统计工作。按照《中华人民共和国统计法》和本市有关统计数据管理与发布工作的规定，加强对统计数据信息发布的审查和协调，处理好统计数据信息公开与保密的关系，完善统计数据信息发布的内容和方式，确保政府统计数据信息的准确一致。

根据《条例》和《规定》精神，本局主动做好政府信息公开基础工作。公布《上海市统计局政府信息公开指南》，规定向社会主动公开的信息范围，编制更新政府信息公开目录、《统计数据信息公开发布计划》和《上海市统计局政府信息公开工作年度报告》。按时填报政府信息公开统计报表，做好网上公文备案，定期报送主动公开文件，及时办理依申请公开事项。

本局在前期工作的基础上，梳理统计信息资源和目录编制工作，形成统计信息资源分类、编目的工作流程和制度。一是对已向社会开放的信息资源，做好梳理编目和数据更新工作。对204个编目中的宏观数据、分行业数据、46个服务产品数据、2个数据查询系统的数据全部更新至2013年；二是新增加的产品，即根据《2014年度政府数据资源开放明细表》所列统计部门应提供的数据项目，做好数据产品开发和上架工作；三是将整理完善的统计部门拟开放的数据资源产品通过新开发的《上海市统计局统计信息资源共享系统》向上海市政府数据服务网（www.datashanghai.gov.cn）进行注册；四是拟在本年底向社会公众提供应公开的统计数据产品浏览、查询和下载等服务。

2014年，本局配备信息公开全职工作人员1名，兼职工作人员34名(包括各部门信息公开联络员)，进一步提升窗口咨询受理服务水平，积极宣传统计政务工作，解答统计数据信息问题。推进本局政府信息公开的咨询、申请以及答复工作正常顺利开展。

二、主动公开政府信息情况

截至2014年底，本局累计主动公开政府信息6906条（注：整组或整套数据以单条信息统计），全文电子化率达99%。2014年新增的主动公开政府信息215条，全文电子化率达100%。其中，数据类信息103条，约占48%；公文类信息34条，约占15%；其他类信息78条，约占37%。

为了更好地履行公共政府职能，满足社会公众对统计信息的需求，本局就建设公共统计、加大信息公开开展研究，进一步完善信息公开方案，做到信息公开及时准确，取得较好的社会效果。明确工作目标和职责分工，对信息资源进行全面梳理，摸清基础数据，编制数据服务产品，通过上海统计网向社会发布，完成与市政府信息资源服务平台的对接。

为拓展政府信息公开工作渠道，本局密切关注经济社会发展形势和热点问题，增进媒体、公众对统计工作和统计知识的了解，减少对统计数据的误读、误解，组织好统计新闻发布会，确保统计数据发布的权威性与准确性。一是加强对统计舆情的跟踪监测。按照市政府办公厅的工作要求，加强对统计舆情的跟踪和监测。每次新闻发布会和统计信息发布后，均加强对传统媒体、门户网站、博客、微博、论坛等的跟踪监测，及时了解统计舆情，发现舆情，并加强与媒体和新闻主管部门的沟通，科学化解舆情，消除舆论危机，牢牢把握舆论引导主动权。二是严肃开展统计系统内外网站信息发布舆论风险排查。落实市政府新闻宣传要求，严格按“内外有别”的原则，划分内外网发布内容。同时，加强对统计信息外网发布内容的审核把关，进一步完善统计网站信息发布审批工作流程，加强对敏感信息的评估，定期开展统计外网舆论风险排查。

本局充分利用统计网络平台，加强网站在信息公开方面的建设，完善信息发布和咨询功能。为保障统计数据的及时准确发布，开发建立统计数据发布报送平台，提高统计数据发布效率。采用“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作模式搭建咨询受理平台，通过统一受理、部门分办，确保信息咨询反馈效果。

三、依申请公开政府信息情况

本局2014年度共受理政府信息公开申请157件，其中当面申请148件，网上申请7件，信函申请2件。申请的信息内容以本市国民经济和社会发展统计数据信息为主，现已全部答复。其中“同意公开”145件，“同意部分公开”1件，合计约占总数的93%；“信息不存在”10件，“申请内容不明确”1件，合计约占总数的7%。

为确保申请的有效答复，本局在受理过程中注重加强申请前的咨询服务，明确社会公众所需统计指标是否存在及具体名称，规范政府信息公开答复审查，方便社会公众及时获取统计数据信息，争取社会公众对统计工作的理解和支持。

本局政府信息公开事务经费以少量纸张印刷费和邮寄费为主，直接通过日常行政经费支出，社会公众申请政府信息不收取费用。

四、复议、诉讼和举报申诉情况

本局2014年度政府信息公开工作行政复议2件；无行政诉讼和举报申诉情况。

五、咨询处理及政务公开工作情况

本局2014年度共接受公众咨询3117次，其中咨询电话接听2290次，当面咨询接待382次，网上咨询445次。本局2013年度政府信息公开专栏访问量为222600次，其中点击率较高的政府信息公开栏目主要有统计年鉴、统计公报、月度数据、数据信息、统计分析、统计登记和统计从业资格认定等。

六、主要问题和改进措施

主要存在的问题是数据公布时间节点不一致。在本局今年157件依申请公开中有143件是社会公众对涉及自身利益的统计数据（年度居民人均可支配收入和年度职工平均工资）信息的申请，占总数的91%。居民人均可支配收入一般在本局统计公报中就已公布；但年度职工平均工资数据由于国家统计局需要统一发布，因此要延后至6月左右才会公布。而根据上海市社保部门的有关规定，每年4月1日前必须公布上年度的职工平均工资数据，因此就会造成很大的矛盾：数据其实已在使用，但我局却未正式公布。

对此社会公众的意见比较强烈，建议本局在数据发布上和其他职能部门加强沟通和协调，避免此类情况的发生。