引言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市住房保障和房屋管理局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可在上海市住房保障和房屋管理局政府网站（www.shfg.gov.cn）上获取。如对本年度报告有任何疑问，请联系本局，联系电话：23115960。

一、概述

根据《规定》要求，2004年5月1日起我局开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了3名全职工作人员、3名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，并开辟了电子阅览、公共查阅点。截至2014年11月，本局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均顺利开展。

（一）工作机构情况

根据《关于调整上海市住房保障和房屋管理局政务公开领导小组及其办公室组成和工作分工的通知》精神，我局设有专门的领导小组及其办公室，由分管局领导任领导小组组长，局办公室承担领导小组办公室日常工作，局档案中心负责业务受理，各业务处室、事业单位具体经办，职能分工明确，按工作规程和责任制度落实。

（二）制度规范建设及落实情况

1、完善工作机制。今年按照群众路线教育实践活动整改工作要求，结合本机关近年开展政府信息公开工作的实际，及时修订《上海市住房保障和房屋管理系统政府信息公开工作实施办法》，规范了依申请公开工作的程序、标准和各部门工作的职责，完善了主动公开信息更新责任制，形成了一整套有效运作和监督考核机制。

2、落实信息公开保密审查制度。执行《上海市住房保障和房屋管理局政府信息公开保密审查工作制度》，政府信息公开保密审查机构明确，建立健全政府信息发布保密审查机制，将保密审查纳入局公文办理系统。

3、健全信息发布协调机制。推行政策公开“三同步”制度，即政策文件、政策解读、新闻发布稿同步在局门户网站主动公开，及时公开涉及住房保障、房地产市场和房屋征收与补偿等与社会公众利益密切相关的重大政策，加大政策宣传力度，推动政策贯彻、落实。发布重要信息时，注重与市政府新闻办、市网宣办沟通联系，充分利用各公共媒体，及时提供正确的宣传内容，为各项政策的平稳实施营造良好的舆论氛围。

（三）基础性工作开展情况

1、加强队伍建设。局各业务处室、局属事业单位都明确（配备）信息公开工作人员，做到工作职责和责任到岗到人，所有工作人员都必须严格按照《上海市住房保障房屋管理系统政府信息公开工作规程》的规定办理每一个申请件，并列入年度工作考核要求。

2、编制、发布指南、目录和年度工作报告。按照《规定》第十五条“行政机关应当编制、公布本机关的政府信息公开指南、主动公开目录和依申请公开目录并及时更新”的规定，不断完善政府信息公开指南，完成网上及时更新，便于市民阅读和理解；按照公布的政府信息公开内容，截至10月通过“上海房管网”公布调整梳理后的2014年度局政府信息公开目录共6大项68条，2014年度公文类主动公开目录37条，2014年度公文类依申请公开文件目录共55条；结合本机关的工作实际，编制《2014年上海市住房保障和房屋管理局政府信息公开工作年度报告》，并按规定在“上海房管网”公布。

3、业务培训。将政府信息公开培训纳入公务员培训计划，同时开展系统内从业人员的业务培训。今年本机关组织相关人员参加市政府办公厅举办的政府信息公开工作培训和工作研讨交流会。先后组织了由局机关处室、局属事业单位和各区县局参加的“政府信息公开专题讲座”和“政府信息公开工作培训研讨会”，邀请专家作专题授课，不断提高房管系统从业人员政策法规、思想道德和业务知识的水平。

4、统计报送。根据《上海市政府信息公开统计制度》、《上海市行政机关公文类信息目录备案管理办法》和《政府信息目录编制规范》要求，2014年度共填报各类报表12批次，分别向市政府办公厅和市档案局编制上报《公文类主动公开文件备案目录》和相关文件10批次，编印《住房保障和房屋管理情况》（内部资料）专辑12期。

二、主动公开政府信息情况

本机关2014年度累计主动公开政府信息8948条，其中公文类信息53条，服务类信息8895条，全文电子化率达100%。

（一）主动公开范围

凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息，如本局制定的在全市范围内普遍适用的住房保障类、国有土地上房屋征收补偿类、市场监管类、房产权籍管理类、住房建设监管类、住房配套管理类、房屋修缮类、物业管理类、科技教育类、执法监管类等规范性文件；行业有关规划和计划；行业企业和从业人员资质资格证照；财政性资金使用情况；社会公共性资金使用情况等文件、信息全部在“上海房管网”（www.shfg.gov.cn）主动公开。

（二）深化重点工作公开内容

1、住房保障信息。一是在“上海房管网”——“工程项目信息”栏目公开保障房项目信息，包括项目的名称、地址、类型、建筑面积、住宅总套数、开发单位、设计单位、施工单位等信息，并及时更新；二是在“上海房管网”——“公示公告”栏目公开保障房分配信息，包括上海市廉租住房申请家庭审核登录公告，共有产权保障住房（经济适用住房）申请家庭登录公告，共有产权保障住房（经济适用住房）摇号排序结果公告等分配对象、房源、程序、过程、结果，共有产权保障住房（经济适用住房）供应房源信息表，各区县共有产权保障住房（经济适用住房）选房结果公告，市筹公共租赁住房房源信息以及保障性住房项目招标公告等信息，不定期完成更新；三是进一步研究供后管理信息和信用信息的公开责任主体、公开内容、公开渠道和方式。四是梳理完善区县局二级住房保障信息公开门户网站的设置，依托区县局门户网站自身资源和区县政府门户网站的资源开设专栏，公开住房保障信息，便于市民查询。

2、国有土地上房屋征收补偿信息。一是在“上海房管网”——“公示公告”栏目公开配套商品房和动迁安置房项目招标公告，包括招标项目、招标安排、现场踏勘、报名的时间、地点、开评标的时间、地点等信息；二是在本市各区县已经启动的房屋征收地块上，公开房屋征收决定、补偿方案、补助、奖励政策和标准、房屋调查结果、被征收房屋评估价格、分户补偿情况等信息；三是在房屋征收地块设立结果公开专栏，将房屋征收补偿安置结果在结果公开专栏公开。对新的房屋征收地块，建立结果公开查询系统，设立电子触摸屏，将房屋征收补偿安置结果在查询系统中公开。做到签约一户，公开一户，实时反映征收补偿动态。

3、财政和专项资金使用情况。通过“上海房管网”——“部门预算”和“专项资金”栏目公布了《2014年“三公经费”预算及说明》、《2014部门财务收支预算总表》、《2014年部门财政拨款支出预算表》、《2014年部门预算编制说明》、《2014年部门预算部门主要职能》、《上海市住房保障和房屋管理局部门2013年部门决算》和《廉租住房房源筹措市级专项补助资金2013年分配结果》等相关信息。

4、社会公共性资金使用情况。主动公开商品住宅维修资金相关政策和业务办理流程，及时发布2013年资金的归集、划转和结余情况，并及时完成上年度的信息更新。

5、行政许可（审批）信息。根据市政府的要求，更新业务行政审批事项《业务手册》和《办事指南》编制。同时在“上海房管网”建立虚拟“网上办事大厅”，全面公开我局各项行政审批事项的业务描述、提交资料和办理时限等内容。为便于市民查询，以flash动画的形式，直观引导市民快速了解行政审批事项的办理流程，并提供了在线预受理、状态查询、结果反馈等三大办事环节，为用户提供一站式便捷服务。公布了《上海市住房保障和房屋管理行政处罚事项》、《上海市住房保障和房屋管理局行政处罚事项目录》和《上海市住房保障和房屋管理局行政执法依据》。

6、信息资源开放工作。根据市政府办公厅《关于推进政府信息资源向社会开放利用工作实施意见》的要求，进一步推进信息资源栏目的建设和公开内容，继续拓展公开项目和内容。在“上海房管网”——“数据服务专栏”内共公开九大项涉及市场监管、房屋征收、物业管理、房管人才、住房保障、安全管理、住宅管理、一手房、二手房等23项内容，并定期更新。

（三）拓展主动公开途径

充分发挥局政府网站、政务微博、政务微信、受理窗口、公共查阅点等主要公开渠道的作用，进一步拓展主动公开途径和信息公开工作渠道，努力满足人民群众获取和利用社会公共信息资源的需求。

1、政府网站。以“上海房管网”为主要公开渠道，不断加强网站制度建设与管理，一是结合“全网无障碍浏览”改造工作，完善网站搜索功能，提升信息检索的便捷性；二是增强网站互动功能，通过“政策解读”、“在线访谈”、“局长信箱”、“便民问答”等方式，提高政府信息公开的针对性和实效性；三是优化市民关注的热点栏目设置，如“政府信息公开”、“公示公告”、“公众服务”、“网上办事”、“实用查询”、“依申请公开收费标准”和“依申请公开办理查询”等内容，并在网站醒目位置设置查询入口，便于市民查询和检索。

2、政务微博、政务微信。进一步提升局政务微博、政务微信“房可圆”信息公开功能，在“上海房管网”首页显著位置提供了东方网、新民网、新浪网和腾讯网的入口。充分发挥政务微博、政务微信即时、广泛、互动的传播优势，及时发布社会关注度高、与老百姓利益密切的相关信息。

3、公共查阅点。在雪野路1000号综合办事大厅设有我局政府信息公开业务受理窗口（48号窗口），受理市民依申请公开业务，提供业务咨询、信息服务和各类便民服务。编印《政府信息公开便民手册》放置在受理窗口供市民免费索取，更新公示公告栏内容，放置大型多媒体触摸屏，开辟电子阅览，方便群众浏览局政府网站发布的各类信息。

4、拓展渠道。“23115960”政府信息公开咨询热线提供市民对政府信息公开政策和依申请公开受理、办理咨询；“962121”物业服务热线365天24小时受理市民各类物业诉求；“962269”房地产交易登记服务热线提供统一政策解答。

三、依申请公开政府信息情况

本机关2014年度共受理政府信息公开申请687件，其中当面申请185件，信函申请230件，网上申请248件，其他形式申请24件。

从申请信息内容来看，40.85%是涉及房屋征收（拆迁）类信息，14.87%是涉及住房保障类信息，11.45%是涉及房屋修缮和改造管理类信息，8.55%是涉及房地产市场监管类信息，4.96%是涉及公房管理类信息，4.62%是涉及档案管理类信息，3.25%是涉及政策法规类信息，2.56%是涉及交易登记类信息，1.88%是涉及房产权籍管理类信息，1.37%是涉及房屋安监类信息，1.20%是涉及落实私房政策类信息，其余4.44%是涉及科技教育、住房建设监管、住房配套、物业管理、组织人事、计划财务、信访类、综合管理和执法监管类信息。

在已经答复的711件申请中：

“同意公开”的314件，占总数的44.17%，主要涉及组织人事、房地产市场监管、房产权籍管理、住房配套、住房保障、房屋修缮和改造管理、房屋征收（拆迁）、物业管理、科技教育、政策法规、执法监管、公房管理、交易登记、档案管理类等信息。

“非本机关职责权限范围”170件，占总数的23.91%，主要涉及房屋征收（拆迁）、物业管理、档案管理类等信息。

“信息不存在”121件，占总数的17.02%，主要涉及房屋征收（拆迁）、市场监管、房屋安监、公房管理类等信息。

“申请内容不明确”41件，占总数的5.77%，主要涉及房屋征收（拆迁）、房地产市场监管、科技教育、公房管理类等信息。

“非《规定》所指政府信息”29件，占总数的4.08%，主要涉及房地产市场监管、公房管理、政策法规类等信息。

“非政府信息申请”19件，占总数的2.67%，主要涉及房地产市场监管、落实私房政策、公房管理类等信息。

“重复申请”6件，占总数的0.84%，主要涉及房屋征收（拆迁）、公房管理类等信息。

“同意部分公开”6件，占总数的0.84%，主要涉及公房管理类信息。

“不予公开”3件，占总数的0.42%，主要涉及公房管理、落实私房政策等信息。主要原因是国家秘密和法律法规规定的其他情形。

“申请人主动撤销”2件，占总数的0.28%，主要涉及房地产市场监管、物业管理类信息。

四、政府信息公开咨询处理情况

本机关2014年度共接受市民咨询8379人次，其中咨询电话接听4219人次，当面咨询接待3764人次，网上咨询396人次。

2014年度“上海房管网”政府信息公开专栏访问量为33769158人次，其中按点击率排序依次是：“政策规定”、“热点公共政策解读”、“在线申请”、“实用查询”和“公示公告”等内容。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

截至2014年10月，本机关发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案26件，其主要事由是对政府信息公开答复不服，其中被行政复议机关纠错4件；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案16件，其主要事由是对政府信息公开答复不服，其中被诉讼机关撤销2件。

六、政府信息公开支出与收费

（一）工作人员情况

配备了3名全职工作人员、3名兼职工作人员。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

本机关2014年度的政府信息公开工作的财政支出列入财政年度预算，未发生政府信息公开的专项支出费。

（三）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出

本局2014年度诉讼有关的费用支出列为局日常办公经费，未发生专项费用支出。

（四）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况

按照市财政局、市物价局《关于本市行政机关依申请提供政府公开信息收费有关事项的通知》，本机关2014年度对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息收取的检索费和复制费共970.40元。

同时，对农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象、领取国家抚恤补助的优抚对象以及确有经济困难情形的人员，依法减免了相关费用。

七、相关说明与指标统计附表

（一）其他说明

统计范围：2014年度。

（二）指标统计附表

附表一

主动公开政府信息情况统计

附表二

依申请公开政府信息情况统计

附表三

咨询情况统计

附表四

复议、诉讼情况统计表

附表五

政府支出与收费情况统计