上海市环境保护局

2016年3月1日

引言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、环境保护部《环境信息公开办法（试行）》（以下简称《办法》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的有关规定，由上海市环境保护局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告在上海环境网（www.sepb.gov.cn）上公布。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市环境保护局办公室（电话23111111转6951）。

一、概述

2015年是新《环境保护法》的贯彻实施元年。我局以新环保法实施为契机，进一步加大环保信息公开力度，针对市民和社会关注的环保执法、大气、水环境质量等信息积极予以回应，通过信息公开推进社会更广泛地参与环保工作。

一、推进重点领域环境保护信息公开工作

结合国务院和市政府2015年信息公开工作安排，制定了《上海市环境保护局2015年度政府信息公开工作方案》，全面完成了信息公开的各项任务。围绕重点领域环保信息公开，在内容和形式上“两手抓”，取得了很好的成效。

1、细化公开内容，及时满足社会需求

在环境质量公开方面，通过网站、微信实时发布空气质量,各区县环保网站也实时发布分区县空气质量信息；每月发布上海市空气质量、地表水月报。6月2日发布了2014年上海市环境状况公报。

在污染源信息公开方面，除“上海环境”网站设立“污染源环境监管信息公开”栏目外，2015年推进17个区县环保局在网站都建立了“污染源环境监管信息公开”栏目，并实现了市区两级环境监管信息的互通共享。2015年4月10日，根据环保部《企业事业单位环境信息公开办法》要求，制定了《上海市重点排污单位名录》，启动了“企业事业单位环境信息公开平台”建设，有力地推动了企业环境信息公开工作。

在行政审批和许可信息公开方面，公开了300多项建设项目环评审批事项文件，200多个环评试生产审批事项，200多个环评验收审批事项。实现核技术利用单位辐射安全许可审批结果实时查询。公开电子废物拆解利用处置单位名录9家单位基本信息。

2、设立专栏，方便市民查询获取

为更好地体现重点领域环境保护信息公开，方便市民查询相关工作进展情况，“上海环境”网站设立了“重点公开领域检查要点”专栏，建立重点领域环境信息公开目录，点击目录栏目可以查询包括空气质量、建设项目环评、环境执法检查、污染源信息公开等14大类重点领域环境保护信息公开内容。

二、加强网站建设，提升信息公开实效

1、加强网站信息公开，取得工作实效

根据部门工作任务和要求，我局对网站信息公开提出了更高要求，特别是结合国务院网站普查工作，对栏目更新不及时，信息发布不规范的栏目进行了督办，顺利通过了国家普查。根据网站考核要求，向环保部和市政府门户网站报送2015年度网站考评报告，2014年度，我局“上海环境”网站在环保部和市政府考核中都被评为优秀。

2、优化网站功能

全面调整“下载服务”专区，对下载专区进行类别划分，按照被下载文件的属性进行分类（如文件、表格、标准、图片等）。为方便市民查询，2015年新增了依申请公开公文目录，发布依申请公开的公文文号、名称等，有效提升了公文的公开力度。

3、推进政民互动工作

为做好“上海环境”网站与市民的互动交流，我局印发了《关于2015年网上访谈、问卷调查和民意征集有关工作的通知》，在网站组织了开展5次在线访谈，3期民意征集，3次问卷调查。访谈邀请了直属单位工作骨干，结合工作实际，市民提问等解答了环保政策。

三、推进电子政务公开

1、加强网上政务大厅建设

在“上海环境”网站建立网上办事大厅，公开了我局43项办事事项信息，包括建设项目行政办理事项8项、辐射管理事项12项（比去年增加8项）、固废管理事项8项（比去年增加2项）、生态保护事项3项、其他行政办理事项15项（比去年增加2项）。在网上实现了办事受理、办理和结果全过程公开。

2、推进政府数据公开

2015年我局加强政府数据资源开放工作，按照要求进行了资源目录编制，完成全部已建成9个系统共115个资源目录、发布数据项1700项，按计划完成了2015年政务数据资源开放的6项任务。2015年，根据《上海市政府部门公示企业信息管理办法》要求，梳理了资质类和行政处罚类相关数据信息，5月20日提供了数据信息上传市工商局法人库，随后每月及时上传相关数据。

四、加强政务微博建设，建立政务微信

“@上海环境”政务微博，在新浪、腾讯、东方、新民（2015年3月关闭）四个平台2015全年共发布微博13000余条，拥有粉丝数量超48.6万，2015年被评为“全国环保系统十大微博”。“上海环境”政务微信于2015年4月8日正式上线，围绕环境政务信息、环境热点等内容共推送微信797条，“上海环境”政务双微主动围绕本市环保重点工作，组织编发涵盖政策解读、环保重点工作（大气污染防治、水环境治理、第六轮环保三年计划、环境执法等）、环境教育（绿色社区、生态学校、环境教育基地、环保宣传活动等）、环保科普（家居环境、绿色生活指南等）、广角镜（最新环境资讯、环境新闻）、环境文化（环保书籍、环保影视）等环保内容。还根据如世界水日、地球日、生物多样性日、环境日等组织相应环境知识内容予以发布。

五、实施三公经费、权力清单等信息公开

2015年2月公开了2015年部门预算和“三公”经费预算，2015年8月公开了2014年度部门决算。2015年在“上海环境”网站财政信息公开栏目公开采购招标信息25条、中标公示信息18条、专项资金管理信息7条、收费标准信息3条。2015年12月公开上海市环保局行政权力清单和行政责任清单。

二、主动公开政府信息情况

按照《条例》、《办法》和《规定》要求，积极做好主动公开工作。截止到2015年底，我局在“上海环境”网站累计主动公开政府信息32167条，全文电子化率达100%。2014年新增的主动公开政府信息4341条，全文电子化率100%，其中，环境管理类信息942条，占总体比例的21.7％；环境影响评价类信息840条，占总体比例的19.4％；环境信用类信息2559条，占总体比例的58.9％。

新增主动公开范围

注：详细内容请登陆上海环境网（www.sepb.gov.cn）查阅。

（二）主动公开途径

按照《规定》要求，对本机关主动公开的信息，通过“上海环境”政府网站、“@上海环境”政务微博、“上海环境”政务微信等平台和宣传报道等形式予以主动公开。

三、依申请公开政府信息情况

（一）依申请情况

2015年度共受理政府信息公开申请182件，其中当面申请5件，传真申请0件，网络申请149件，信函申请28件，其它形式申请0件。

从申请的信息内容来看，大约41.8％涉及环境审批类信息，20.9％涉及机动车监管信息，4.9％涉及监测信息，4.4％涉及行政处罚信息，其余28％涉及环境监管及其他信息。

（二）申请处理情况

2015年答复182件。其中

“属于已主动公开范围”的24件，占依申请公开答复总数的13.2％。

“同意公开”的71件，占依申请公开答复总数的39.1％。

“同意部分公开”的4件，占依申请公开答复总数的2.2％。

“不同意公开”的0件，占依申请公开答复总数的0％。

“不属于本行政机关公开”的23件，占依申请公开答复总数的12.6％。

“申请信息不存在”的19件，占依申请公开答复总数的10.4％。

“告知作出更改补充”的22件，占依申请公开答复总数的12.1％。

“告知通过其他途径办理”的19件，占依申请公开答复总数的10.4％。

（三）依申请收费及减免情况

1、对公民、法人和其他组织的收费情况：0元。

2、对公民、法人和其他组织的收费减免情况：0元。

四、政府信息公开咨询处理情况

我局2015年度共接受市民咨询1620人次，其中咨询电话接听1500人次，当面咨询接待50人次，网上咨询70人次。2015年我局官方网站“上海环境”点击量52258770，首页点击量3483918。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

我局2015年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案3件。均维持了我局作出的答复。

发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案3件。均维持了我局作出的答复。

发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报投诉0件。

六、政府信息公开支出与收费

（一）政府信息公开事务的财政与实际支出情况：政府信息公开专项经费预算5万元，实际支出5万元。

（二）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：0元。

七、推进权力公开透明，完善政务公开监督工作情况

为推进行政审批事项公开透明，2015年我局结合权力清单的编制，对各行政审批事项的办事指南进行了重新梳理，发布了《上海市环境保护局关于行政许可事项办事指南公开的通知》（沪环保法﹝2015﹞271号）。行政服务窗口严格按照市审改办印发的《上海市行政审批申请接收管理办法》的通知要求，规范了《行政审批申请材料收件凭证》内容，材料提交更具体明确。2015年12月我局主动公开了上海市环保局行政权力清单和行政责任清单，公开行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收和行政奖励七大项1571个责任事项。

八、存在的主要问题和改进措施

2015年，我局政府信息公开工作总体情况良好，但也存在一些问题，主要对照市民需求，服务能力和水平仍需加强，主动公开的方式、途径还需进一步完善。2016年，我局将认真落实环保部和市政府的各项要求，围绕服务市民，提高能力，更加主动、细致、深入地做好环境保护信息公开工作。

九、相关说明与指标统计附表

（一）其它说明：年报所涉及的统计数据均截止2015年12月31日。

（二）指标统计附表

政府信息公开情况统计表

（2015年度）

填报单位（盖章）：上海市环境保护局