上海市商务委员会

2016年3月2日

引言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市商务委员会编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附统计表等。本年度报告的电子版可以在市商务委政府网站(www.scofcom.gov.cn)下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市商务委员会办公室,电话：23110520。

一、概述

2015年，市商务委全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市委、市政府的统一部署，严格执行《条例》、《规定》要求，紧紧围绕上海国际贸易中心建设，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断提高依法行政和政务服务水平。

(一)加强组织领导和制度建设。年初，市商务委召开专题会议，根据本市信息公开工作要点，研究确定政府信息公开重点工作任务。在不断完善制度建设方面，一是完善优化信息公开流程，主动、及时、准确发布政府信息，及时向市档案馆移交政府信息。二是严格依申请信息公开办理，按照要求进行规范答复的同时，加强了与申请人的联系沟通，不断提升服务能力。

(二)加大政策解读力度。2015年，通过门户网站、微信等方式，利用图表和通俗表述，及时解读经贸政策，帮助企业、群众正确理解和应用。例如：我委专门制作了“一张图告诉你上海商务工作情况”的系列图表，涵盖了外资、外贸、外经、服务业、商贸、市场建设等主要商务工作。

(三)扩大数据开放与共享力度。我委已开放政府数据48项，基本覆盖内贸、外贸、外资、外经等重点商务领域，涉及自贸试验区、商贸流通、会展管理、食品安全等重点热点工作。一是以企业需求为核心，积极推进涉外经济领域的政府数据开放。例如：“外商投资情况”、“货物贸易进出口情况”、“跨境人民币结算试点”、“对外承包工程情况”、本市外商投资环境、开发区白皮书等结构化数据；“社零总额”基本数据和“二手车鉴定评估机构”、“典当、拍卖企业情况”等行业数据；同时，重点推出“上交会亮点技术和企业”、“本市电子商务示范企业、园区信息”等适配“互联网商务”趋势的数据服务内容。二是以民生关切为核心，深入分析市民对展览展会、食品安全、出国劳务、环保回收等方面的数据需求，积极推进民生领域的政府数据开放。

在所开放的48项数据服务中，民生领域的数据有29项，占开放总量的60%。其中，“肉品、活鸡、粮食批发交易行情”、“标准化菜市场基本情况”等浏览量、下载量居前，并试点为“市民云APP”、“食用药品安全查询服务APP”等提供数据接口，同时推出了“食用农产品流通地图”、“早餐工程网点地图”等两项较成熟的数据应用服务，已为大量生活服务类网站提供转接服务。新增“二手车交易信息”、“酒类追溯信息”、“单用途商业预付卡备案信息”等民生类数据，完善相关数据的应用功能与推广。

(四)加大行政审批改革力度。一是根据上海市审改办统一部署，公布了我委行政权力清单和行政责任清单。二是全力落实网上政务大厅建设，我委通过网上运行的行政审批事项已达到90%。外资企业设立变更审批“告知承诺格式审批”的管理模式正式在全市实施。三是充分发挥办事大厅作用，每个审批事项均公开办理主体、办理依据、办理条件、办理时限、办理结果、收费依据等。上海商务行政事务服务标准化试点项目通过验收，成为上海首批国家级行政服务类标准化试点单位。

二、主动公开政府信息情况

2015年，市商务委按照《条例》、《规定》，不断拓宽公开渠道，深化公开内容，扎实有效推进市商务委政府信息主动公开工作。截止2015年底，累计主动公开政府信息23028条，全文电子化率100%。

(一)主动公开范围

市商务委政府信息公开目录设“机构信息、主动公开、依申请公开、新闻发布会等内容。2015年，新增主动公开政府信息3197条。

规范性文件公开。为加快上海国际贸易中心建设，进一步扩大对外开放，促进长江流域一体化发展，制定并公开《上海市鼓励企业设立服务全国面向世界的贸易型总部若干意见》；为引导上海跨境电子商务产业布局，提高产业发展水平，制定并公开《上海市跨境电子商务示范园区认定办法》；为加强粮食安全和流通，制定并公开《上海市粮食经营者最低和最高库存量标准》。

财政资金公开。公开了本级2014年部门决算、2015年部门预算、“三公”经费预算，公开了中小商贸企业发展专项资金、茧丝绸发展专项资金、技术出口贴息资金、清真食品专项资金等专项资金情况，公开了政府采购项目招标、中标情况。

行政处罚信息公开。根据全国打击侵权假冒行政处罚领导小组办公室要求，把打击侵权假冒行政处罚案件信息公开工作纳入部门、区县政府信息公开工作考核指标，推动工作进一步落实。2015年，市区两级行政执法部门共依法公开各类行政处罚案件2190条，有效地保护了消费者权益，提高执法公信力，维护公平竞争的市场秩序。

(二)主动公开途径

积极发挥门户网站作为政府信息公开的主要渠道和主要载体的作用。门户网站中提供动态信息和专业信息，并定期进行信息更新，通过主网站与子网站的结合，网上与网下的互动，提高工作效率，提升公共管理和社会服务水平，增加工作透明度，加强社会监督。

积极发挥新媒体作用。“上海商务”微信、微博共发布信息1953条，“粉丝”1.3万人，“走出去服务港”、“投资上海”等一批微信公众号受到各方欢迎。为进一步丰富平台服务功能，推出了微信平台的“微官网”栏目，增加了便民查询的实用功能。增强互动功能，及时对企业、市民关心的话题进行收集整理，为决策提供参考依据。

积极加强新闻发布工作。为介绍上海商务发展情况和回应社会民众关注的热点问题，举办和参加新闻发布会6次、新闻通气会7次、组织记者集体采访36次，其中涉及内贸流通体制改革试点、总部经济、总部经济、“走出去”、外贸转型升级等重要政策和重点工作。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

2015年，市商务委共受理政府信息公开申请26件，其中当面申请1件，网络申请17件，信函申请8件。从申请的信息内容来看，主要涉及外资企业信息、商贸零售、主副食品流通、数据统计等政府信息。

(二)申请处理情况

在受理的26件政府信息公开申请中，已答复26件。其中，“同意公开”12件，占总数46%；“属于已主动公开范围”2件，占总数7%；“信息不存在”1件，占总数4%；“非本机关职责权限范围”1件，占总数4%；“告之做出更改补充”3件，占总数12%；“其他途径办理”7件，占总数27%。

(三)政府信息公开的收费及减免情况

全年因政府信息公开申请收取费用0元。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况。

2015年，未发生由政府信息公开工作引起的复议、诉讼和申诉举报。

五、咨询处理等有关工作情况

2015年，市商务委共接受企业和市民咨询近3万人次，其中：现场解答咨询5000人次，电话咨询2.3万人次，门户网站在线咨询1640人次。

六、主要问题和改进措施

2015年，我委政府信息公开工作取得了一定成效，促进了职能转变和依法行政水平，但对照市政府要求，还存在一些不足和薄弱环节，主要是公文公开比例有待进一步提高，信息公开的内容有待进一步拓宽，政策解读有待进一步加强，依申请公开服务水平仍需进一步提升。

2016年，将继续坚持公开为常态、不公开为例外原则，紧紧围绕市委、市政府决策部署，按照公布的权力清单和责任清单为准则，不断加强组织领导，夯实基础工作，提高工作规范化水平。

七、附表