上海市嘉定区人民政府

2016年2月24日

引言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市嘉定区人民政府编制。全文包括概述，政府信息公开要点推进情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本年度报告的电子版可以在本区政府网站（www.jiading.gov.cn）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：嘉定区人民政府办公室，电话：69989015。

一、概述

2015年，嘉定区各级行政机关严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》，认真贯彻《2015年嘉定区政府信息公开工作要点》，紧紧围绕区委、区政府的重点工作，扎实、有序、稳步推进，努力使全区政府信息公开工作进一步深化、规范、高效。

（一）加强制度建设

坚持把政府信息公开工作作为推进依法行政的重要手段，进一步完善信息发布协调、保密审查、监督保障等配套工作规范，严格落实公文公开属性源头认定机制，强化党政混合信息公开的制度建设，强化公文备案、月度统计、季度通报等工作制度，提高全区政府信息公开工作信息化水平，并将政府信息公开工作纳入区党风廉政责任制考核体系，不断强化对各级行政机关政府信息公开工作推进情况的监督考核。

（二）深化公开内容

根据国务院和上海市的工作要求，结合嘉定实际，制订公布了《上海市嘉定区人民政府办公室关于印发<2015年嘉定区政府信息公开工作要点>的通知》（嘉府办发〔2015〕60号）（以下简称《工作要点》），明确了两个大类13项具体年度公开要点事项，深入推进行政权力、政府数据资源、财政预算决算、公共资源配置、公共服务、重大工程建设项目、社会救助和社会组织等领域的信息公开，尤其是就社会关注度高、与公众切身利益密切的相关信息，及时发布本区幼儿园、中小学招生考试、保障性住房等信息，规范公布征地、房屋征收补偿方案等信息，积极推进建设项目规划许可、环评等信息的主动公开，定期公开食品安全、生产安全等监督检查信息。

（三）优化服务质量

结合“上海嘉定”门户网站改版工作，全面梳理调整了政府信息公开目录，新增了权力清单、重点领域、政策解读、社会热点回应、人大代表建议办理、新闻发布会等多项目录分类，并按照新的目录编排，将原有已经公开的政府信息，纳入新的目录体系，在“上海嘉定”门户网站进行部署，完善导航功能，方便群众查询、获取信息。进一步完善规范性文件检索系统，加强数据库的动态管理，并进行定期清理，主动向全社会公开，接受群众监督。各政府部门努力提高服务质量，在服务窗口设置、服务人员配置、服务水平提高等多方面不断加大力度，提升整体服务水准。

（四）夯实基础工作

加强对全区政府部门和街镇的业务培训和指导力度，组织召开全区性政府信息公开培训2次，共有近300余人次参加培训。同时结合年度例行检查安排和实际工作需要，召开专题会议30余场次，有效提高了相关职能部门的政府信息公开工作水平。公文目录报备工作规范有序，全年共报备公文类信息目录5137条。进一步规范政府信息向全区政府信息公开查阅点的送交和接收工作，较好地发挥了查阅点为社会公众服务的作用。

二、年度公开要点落实情况

《工作要点》制定发布后，相关职能部门根据工作要求，立即对相关工作进行了分解部署，细化了工作方案和配套措施，确保了各项任务落到实处，信息公开服务能力和公开实效不断提升。

（一）重点领域主动公开内容不断深化

1、推进行政权力信息公开。抓好行政权力责任事项梳理及公开，深入开展行政权力、行政责任事项清理工作，共梳理区级部门权力事项8350项，街镇权力事项840项。抓好行政审批取消、调整事项落实和公开，2015年市政府对外公布的4批取消调整行政审批事项中，嘉定区共涉及105项取消调整事项已向社会公开。抓好行政审批《办事指南》的编制及公开，按照《上海市行政审批办事指南编制指引》格式要求，29个行政审批职能部门共编制完成包括事项名称、办理部门、办理地点、咨询电话、投诉电话等行政审批办事指南487项，并全部录入区网上政务大厅向社会公开。

2、扩大信用信息和政府数据资源开放利用。积极推进“三个清单”编制工作，对区科委、区安监局、区农委、区人社局等多个职能部门的相关数据和应用信息进行了整理汇总，共归集数据清单490项，行为清单23项。积极推进信用信息应用，围绕服务政府管理方式转变、服务城市管理、服务社会治理、优化公共服务和产业发展等多个方面，建立了14项信用信息应用，推进行政机关根据诚信状况对企业法人实行分类管理，进一步提高行政效能。积极推进信用信息共享，区市场监管局、区安监局、区环保局等行政执法部门积极拓展信用信息产品应用，如区市场监管局积极开展了企业公示信息抽查结果公开，全年共抽查企业6378户，所有抽查结果均通过信用信息公示系统对外进行了公示。

3、推进财政信息公开。通过“上海嘉定”门户网站和区财政局网站，向社会公开了2015年预算报告以及《公共财政预算收支表》、《本级“三公”经费预算汇总表》等报表，并首次公开了《区级国有资本经营预算收支表》，区本级支出全部细化到项级科目。同时，进一步扩大部门预算公开范围，公开数量从37家增加到42家，并于2015年3月底前全部向社会公开了2015年度部门预算、部门“三公”经费预算和编制说明。此外，全区所有区级主管预算单位（除保密单位外）已向社会主动公开2014年度部门决算，其中新增《基本支出决算明细表》，基本支出公开到经济分类类级科目，“三公”经费决算细化说明因公出国人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待人数。

4、推进公共资源配置、公共服务等其他重点领域信息公开。全面落实保障性住房信息公开，动迁安置房、经济适用房、公共租赁房和廉租住房年度建设计划、开竣工项目、计划完成情况、分配政策、分配房源、分配程序、分配对象、分配过程、分配结果信息全面公开。拓展嘉定教育网互动功能，通过政策解读、网上调查、网上咨询等方式，增强教育类政府信息公开的针对性和实效性，切实提高嘉定教育网服务功能。通过区政府网站、区卫计委网站及时公开社改推进情况，内容涵盖本区社区卫生服务综合改革启动情况及推进策略、家庭医生制服务中的标准化家庭医生工作室建设等。

（二）重点领域主动公开途径不断拓展

1、政府网站。根据网上电子政务大厅建设的新要求，不断优化“上海嘉定”门户网站政府信息公开专栏的栏目设置和目录归类，方便社会公众对热点、焦点信息的查询。同时，细化目录设置，进一步扩大公开范围，丰富和完善公开内容。2015年通过政府网站共提供政府信息查阅服务近250万余人次。

2、新闻媒体。通过召开新闻通气会、在线访谈、专题解读等途径，着力加强对社会热点的解读回应。全年共召开新闻通气会5场，采访相关领域专家15人次，发布专题解读50余件，确保了在第一时间向社会公众发布权威的解读信息。

3、政务微博微信。积极适应当前政务微信发展的大趋势，及时加强政务微信群建设，共组织区交警支队、区卫计委、区文广局、区气象局等40家单位开设了政务微信或微博，通过重点加强政务信息官方发布体系建设，不断充实完善公开内容，着力提升公开实效，累计发布政务信息超过2万条。

4、政府公报。全年编印《上海市嘉定区人民政府公报》6期共30000册，通过区档案馆、区图书馆、各街镇查阅点、行业协会等，向社会免费发放。

5、公共查阅点。依托区档案馆、区图书馆等公共查阅点及全区街镇图书馆查阅点，为市民查阅和获取信息提供便利。

6、其他途径。区行政服务中心等多个行政机关根据实际，努力拓展各种形式的公开方式，如：通过触摸屏、告知单、公告栏等多种方式向社会公开政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

全年共收到政府信息公开申请1556件，按照申请方式排列依次为：信函申请697件，当面申请618件，网上申请234件，传真申请7件。申请内容主要涉及土地征用、建设项目审批、房屋动拆迁补偿安置等方面信息。

（二）申请处理情况

全年共答复政府信息公开申请1462件，94件申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。在已经答复的1462件申请中，“同意公开”690件，占总数的45.8％；“同意部分公开”7件，占总数的0.5％；其他情况765件。其中，“不属于本机关公开职责权限范围”378件，占总数的25.9％。

（三）依申请收费及减免情况

2015年度，结合本区政府信息公开工作实际，对农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象、领取国家抚恤补助的优抚对象以及确有经济困难情形的人员，减免了相关费用，全年未收取政府信息检索费和复制费。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

全年共发生针对本区行政机关有关政府信息公开事务的行政复议案77件，其中被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件有4件；发生针对本区机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案17件，其中被法院确认违法和有瑕疵的案件有0件；发生有关政府信息公开事务的投诉1件。

五、主要问题和改进措施

2015年，本区政府信息公开工作发展良好、稳步推进，进一步促进了政府的透明公开，为保障社会公众的知情权发挥了积极的作用。同时，工作中也还存在着一些薄弱环节，需进一步完善和改进。例如，政府信息公开的范围和深度需要进一步拓展，公开信息要进一步快捷、完备；还有一些行政机关信息的报备、发布、送交等工作不规范、不及时。

2016年，我区将按照《条例》和《规定》要求，认真改进工作中发现的问题，进一步深化主动公开内容，丰富信息公开渠道，规范依申请工作，加强工作指导和考核，不断提高信息公开和服务水平。

（一）继续抓好年度要点公开工作的推进和深化。在公开内容上，进一步强化公开工作的制度化和规范化，在公众关注度高的财政、审计、征地动迁、环境保护等方面，逐步建立长效机制。在公开形式上，经过多年的调整和完善，目前新版“上海嘉定”政府网站政府信息公开专栏已基本成型，相关栏目的日常更新维护制度也已制定，2016年将继续抓好这些基础工作。

（二）不断规范依申请公开答复和舆情应对工作。结合在实践操作中凸显的一些问题，进一步加强对新区各行政机关实践工作的调研和指导，使全区依申请公开工作进一步提升一个层次。围绕群众关注的热点问题，重点做好自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等重大突发公共事件信息发布工作，回应社会关切，正确引导社会舆论。根据事件处置情况，及时做好后续发布工作。

（三）进一步加强基层信息公开建设。及时收集汇总政府信息公开工作出现的新情况、新问题，加强研讨，提高解决实际问题的能力。针对政府信息公开工作领域形势任务发展非常迅速、新区面临的情况相对复杂、工作人员的调整相对频繁等特点，进一步加大政府信息公开的培训力度，通过培训，不断提高新区政府信息公开的整体水平。

附件：2015年政府信息公开情况统计表

政府信息公开情况统计表

（2015年）