上海市市长韩正9月18日上午主持召开市政府常务会议，就本市贯彻落实全国农村综合改革工作会议精神进行研究部署。市长韩正强调，农村综合改革是一次重大的制度创新和社会变革。我们一定要以科学发展观为指导，按照中央提出的改革目标和工作要求，紧密联系上海实际，把深化农村综合改革与推进新郊区新农村建设有机结合起来，推动农村各项事业全面发展。

　　党中央、国务院高度重视农村综合改革。这是我国农村改革继实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革、以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革之后的第三步改革。农村综合改革以促进农村上层建筑变革为核心，以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容，它的推进将为社会主义新农村建设提供有力的体制保障。据悉，目前本市已启动５个乡镇机构改革试点工作，取得了初步成效；在农村义务教育方面，已全部免除郊区义务教育公办学校学生的学杂费，并对远郊农村义务教育给予专项支持；同时本市还根据市和区县财税体制改革的新情况，探索完善乡镇财政的分配办法。此外，农村社会保障制度也在不断完善之中。

　　市长韩正在讲话中指出，各区县、各部门必须深刻认识农村综合改革的重大意义，统一思想，提高认识，统筹考虑，全面推进。当前重点是要突出关键环节，坚决落实好中央提出的“三项改革”。乡镇机构改革重在围绕精简、高效的目标，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政体制和运行机制；农村义务教育改革重在落实新《义务教育法》，强化政府责任；县乡财政管理体制改革重在与全市公共财政框架体系建设相结合，增强区县统筹能力。市长韩正强调，农村综合改革要在统一的框架下加强分类指导，要以“三项改革”为突破口，全面带动其他各项改革和新郊区新农村建设深入开展。同时，也要以此为契机，加强政府自身建设，推进政府管理创新。

　　会议还研究了本市加强居委会建设和实施高污染车辆限行措施的有关工作意见。

　　副市长周禹鹏、杨晓渡、严隽琪、杨雄、周太彤、唐登杰、胡延照，市政府秘书长杨定华出席会议。