各区绿化市容局、局属各单位、局机关各处室：
为全面贯彻落实市委、市政府办公厅关于做好2021年春节期间有关工作的通知，按照市安委办、市信访办工作要求，为进一步做好2021年春节、“两会”期间本市绿化市容行业的安全稳定工作，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，坚决防止重大安全生产责任事故和群体性事件发生，营造安全和谐的社会氛围。现就有关要求通知如下：
一、加强组织领导，提高政治站位
岁末年初历来是安全稳定工作的关键时期，尤其在春节、“两会”等重要节点，加上近期持续低温天气和当前新冠肺炎疫情多发态势，各类风险隐患和不稳定因素呈现多发性和叠加性趋势。各单位、各部门要清醒认识到当前安全稳定形势的严峻性，进一步强化红线意识和忧患意识，牢固树立安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，加强组织领导，及时部署安全稳定相关工作，认真查找薄弱环节，强化隐患排查整改，切实增强安全生产及信访稳定工作的责任感和紧迫感；进一步提高政治站位，强化责任意识和大局意识，做到思想认识到位、责任落实到位、安全措施到位，全力确保绿化市容行业春节、“两会”期间规范有序、安全稳定。
二、聚焦重点难点，全力消除隐患
各单位、各部门应当根据季节特点和实际情况，紧密结合安全生产专项整治三年行动，立即组织开展安全生产及消防工作大排查。重点对学校、值班室、实验室、财务室、配电间、职工（民工）宿舍、人员密集场所、租赁场所、公园游乐设施、电瓶车船、凶猛动物笼舍、表演场、室内展厅、消防设施、监控设施、电器设备、电线线路、易燃易爆部位、绿林地使用明火、环卫运输车辆、各类户外广告招牌、景观照明设施、电子显示屏等开展全覆盖检查。对发现的问题，必须立即采取有效措施进行整改，彻底消除安全隐患。具有行业管理职能的单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，突出加强对危化品领域、消防安全领域、垃圾运输处置领域、建筑施工领域、特种设备领域、大型活动领域等隐患排查和行业监管，并加强督导检查，督促行业相关单位实行隐患清单销项治理，抓好工作落实。
各单位、各部门要认真分析本单位、本部门的维稳工作形势，精准研判风险，做好干部职工的思想工作，努力化解各种内部矛盾。按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，加大矛盾纠纷排查化解工作力度，畅通诉求表达渠道，依法、文明、热情、耐心接待群众来访，积极稳妥地调解人民内部矛盾，真正做到把不稳定因素解决在萌芽状态、解决在基层、解决在单位内部。对重点人员要落实稳控措施，防止发生集（闹）访事件，不断增强初信初访解决实效和矛盾化解能力，提升信访法治化水平，切实增强人民群众的满意度和获得感。
三、完善防控措施，加强疫情管理
当前，全球新冠肺炎疫情加速流行，国内本土疫情呈零星散发和局部聚集性交织叠加态势，疫情防控形势严峻复杂。春节期间人员流动性大、各类节庆活动多，疫情传播风险增大。各单位、各部门要时刻保持高度警惕，制定重要节点和重大活动期间疫情防控方案和应急预案，持续“看住自己的门，管住自己的人”，严密筑牢防线,抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。
各单位、各部门重点要落实个人防护措施和行业防控责任，持续开展健康宣传教育，引导行业人员严格个人防护，养成良好个人卫生习惯。根据工作情况和职工意愿，灵活安排探亲休假，引导职工春节期间尽量在沪休假，减少不必要非急需的离沪离境活动，避免前往疫情中高风险地区。要引导务工人员有序错峰返乡返岗，支持企业在条件允许情况下让务工人员留沪过年。常态化实施公园错峰、限量入园，游客量不超过最大承载量的75％。按照“谁主办、谁负责，谁组织、谁负责”和“一活动、一方案”原则，严格审批公园举办展览等活动，50人以上聚集性活动应当制定疫情防控方案，并严格落实体温检测、健康码核验、智慧引导、科学分流、现场管控等措施。环境学校要优化调整学校寒假放假、春季开学时间，做好节假日留校师生的管理服务。
四、加强值班值守，提高应急能力
各单位、各部门要严格按照《上海市政府系统值班工作规范》《关于进一步规范局直属单位国定假日值班工作的通知》要求，加强值班值守，严肃值班纪律，强化岗位职责，严格执行领导干部24小时在岗带班和外出请假报备制度。值班期间保持24小时通讯畅通，认真做好信息报送工作，及时上情下达、下情上报。
各单位、各部门要根据《上海市绿化和市容管理局突发事件应急预案管理实施办法》《上海市绿化和市容管理局突发事件总体应急预案》规定，细化重要节点和重大活动期间的工作预案，完善突发事件应急处置工作机制和健全突发事件应急协调联动机制，加强一线应急力量，保证人员、责任、措施“三落实”。发生突发情况和重大事件要立即启动应急预案，按照“快报事实、慎报原因”的原则，加强各类重要紧急情况的信息报告工作，做到“首报迅速、续报准确、终报完整”，坚决杜绝漏报、迟报、瞒报现象。
特此通知。
上海市绿化和市容管理局办公室
2021年1月18日
