各区体育局、市体育局有关直属单位：
现将《2021年上海市反兴奋剂工作要点》印发给你们，请结合实际，认真做好本单位反兴奋剂工作。
特此通知。
上海市体育局
2021年3月12日
2021年上海市反兴奋剂工作要点
2021年是“十四五”规划的开局之年，是东京奥运会、陕西全运年的决战年，上海市反兴奋剂工作将深入贯彻落实习近平总书记对反兴奋剂工作重要指示批示精神，牢固树立和践行“拿干净金牌”理念，围绕本市体育重点工作，进一步加强反兴奋剂组织体系建设，完善政策体系，优化工作机制，针对目前反兴奋剂工作中存在的主要问题和风险点，发扬斗争精神，坚持惩防并举，营造“不能用、不敢用、不想用”的氛围，全面构筑本市“四严四全”的反兴奋剂治理体系。
一、统一思想认识，提高政治站位
反兴奋剂是一项重要的政治任务，是体育系统党风廉政建设的重要组成部分。要进一步统一思想，将贯彻落实习近平总书记关于反兴奋剂工作的重要指示批示精神作为上海体育系统的重大政治任务来抓，切实提高政治站位，强化政治担当，充分认识兴奋剂问题是体育战线政治上的“红线”、法律上的“底线”、体育强国建设上的“生命线”，强化“拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌”意识，坚决做到兴奋剂问题“零出现”“零容忍”。
二、围绕重点工作，聚焦奥运全运
1．配合做好奥运会反兴奋剂工作。根据国家体育总局和各项目中心的要求，推进建立本市各训练单位和国家队反兴奋剂联防联控机制，确保上海籍国家队运动员在国家队期间和在上海队期间反兴奋剂工作无缝衔接，配合国家队切实做好上海籍东京奥运会参赛运动员的反兴奋剂各项工作，确保上海运动员代表国家干干净净参赛。
2．全力完成全运会反兴奋剂任务。将反兴奋剂工作贯穿陕西全运会备战参赛全过程，针对上海代表团参赛人员的组成结构和特点，印发陕西全运会上海代表团反兴奋剂工作相关文件和规定，推进落实各项反兴奋剂工作举措，加强反兴奋剂各关键环节管控。组织做好陕西全运会反兴奋剂教育资格准入工作，制定预决赛期间反兴奋剂工作方案和预案，全力以赴做好上海代表团反兴奋剂工作，确保代表团精神文明和运动成绩双丰收。
三、加强顶层设计，创新体制机制
1．推进反兴奋剂风险防控体系建设。全面梳理排查反兴奋剂工作风险点，加强顶层设计，落实主体责任，推进建立“全过程、全天候、全周期、全人群”的闭环管理体系。重点针对反兴奋剂各风险点研究制定覆盖运动员训练、比赛、生活全过程、全天候的监管治理措施；针对专业运动队、青少年运动队、社会化运动队的运动员和辅助人员建立覆盖整个运动生涯的全周期、全人群学习培训体系。
2．深化反兴奋剂督查长效工作机制。加强反兴奋剂工作监管，继续开展对一线运动队反兴奋剂工作的督查，并试点在青少年训练条线开展督查。以本市七项反兴奋剂工作实施细则的贯彻落实为检查重点，持续加大督查力度，规范督查程序，创新督查方式，加强整改和回头看。推进开展不定期抽查，不断巩固督查成效，形成督查长效工作机制。
3．构建青少年训练反兴奋剂工作体系。加强青少年训练条线反兴奋剂工作，根据青少年训练的实际情况和特点，研究制定青少年训练反兴奋剂管理相关规定，指导和推动各区体育局规范开展各项青少年反兴奋剂工作，逐步建立本市“纵横交叉、上下联动”全覆盖的反兴奋剂组织体系。
4．规范兴奋剂违规问题惩处机制。根据反兴奋剂工作“零容忍”的要求，切实规范兴奋剂违规问题处理流程，加大对兴奋剂违规问题的调查和惩处力度，对于发生兴奋剂违规问题的训练单位和相关人员严肃责任追究。
四、丰富教育模式，加大宣传力度
根据反兴奋剂工作“预防为主，教育为本”的原则，推进建立“全覆盖、全周期、常态化、制度化”的宣教体系。
1．加强相关政策和文件学习。推进运动队辅助人员对反兴奋剂政策文件的学习和掌握，重点组织训练单位管理人员、教练员、领队、科医人员等进行专题培训，深入学习国家体育总局《反兴奋剂规则》、反兴奋剂入刑相关规定，以及《上海市专业运动队反兴奋剂教育工作实施细则（试行）》等七项实施细则，切实提高运动队反兴奋剂管理水平。
2．深化专业运动队反兴奋剂宣传教育。加强运动员反兴奋剂自主意识和能力，在运动员试集训、注册、入队等环节组织开展反兴奋剂教育准入培训。进一步修订完善《反兴奋剂知识一本通》，帮助运动员掌握反兴奋剂应知应会知识。进一步丰富教育手段、创新教育方式、推进线上线下相结合，通过反兴奋剂知识竞赛、短视频、宣传海报等形式，组织开展分类分层、有针对性的反兴奋剂宣传教育培训，提升教育实效性。年度计划在专业运动队开展反兴奋剂教育培训30次，开展反兴奋剂教育拓展活动4次。
3．加大青少年训练反兴奋剂宣传教育力度。根据青少年运动员学习、训练、生活特点，以“价值观”教育为先导，制作有针对性的反兴奋剂宣传材料，在各级体校、社会办训基地、青少年比赛赛场等开展丰富多彩的讲座培训和拓展教育活动，引导青少年运动员从小树立正确的反兴奋剂观，为本市反兴奋剂生态的良性发展奠定坚实基础。年度计划开展反兴奋剂教育培训16次、反兴奋剂教育拓展活动4次。
4．创新线上宣传教育渠道。创新反兴奋剂宣传教育方式，利用信息化手段，拓展宣传渠道。加强“上海市反兴奋剂中心”微信公众号建设，及时传递反兴奋剂相关政策、规定和信息，推进开展线上教育、测试、咨询等相关服务，通过知识竞赛、互动交流等方式，加强宣传和推广，为反兴奋剂工作助力。
5．拓展线下宣传教育阵地。推进反兴奋剂宣传教育平台创新，根据中国反兴奋剂中心《反兴奋剂教育拓展活动及教育基地工作指南》的要求，结合上海实际，研究制定上海反兴奋剂教育基地筹建方案，延伸和固化反兴奋剂教育活动，宣传“拿干净金牌”理念。
五、聚焦关键环节，强化风险管控
针对反兴奋剂工作易出问题的主要风险点，切实加强关键环节管理。
1．加强行踪信息申报管理。创新行踪信息申报科学化管理手段，加强行踪信息申报监管，提高申报准确性。加大对需申报行踪信息运动员的培训、教育和管理力度，提升其职业意识、责任意识，确保违反行踪信息管理规定“零出现”。
2．加强运动队食品安全管理。针对新冠肺炎疫情的影响，动态调整专业运动队牛羊肉供应渠道，进一步加大肉类食品抽查检测力度，确保食品安全。引导各训练单位出台相应措施，加强运动员食品安全管理。
3．加强运动员用药安全管控。在专业运动队、青少年训练条线以及相关社会体育俱乐部，普及推广国家体育总局“运动员安全用药查询系统”，确保运动员用药安全。立足运动员人文关怀，加强治疗用药豁免宣传，扭转运动员用药误区，合理治疗运动员伤病。
4．加强运动营养品管控。加强与中国体育科学学会的联系，及时掌握国家队营养品清单更新情况并严格遵照执行。督促各训练单位、各区体育局加强营养品源头管控，规范采购、入库、发放、使用等流程管理，确保运动营养品管理规范，安全可控。
六、规范检查程序，提高威慑力度
1．有序实施兴奋剂委托检查工作。按照《体育总局办公厅关于做好委托兴奋剂检查工作的通知》要求，重点针对全运会参赛运动员计划开展兴奋剂委托检查150例，制定科学合理的年度委托检查方案，严格规范检查任务执行，形成持续威慑力。同时继续在青少年比赛中开展委托检查，保持青少年训练条线反兴奋剂检查的高压态势。
2．高效完成总局委派检查任务。积极配合中国反兴奋剂中心，委派政治可靠，业务水平高的兴奋剂检查官执行总局委派的检查任务，严格落实疫情期间反兴奋剂检查工作的有关规定，高质量完成各类检查任务。
3．全力做好各类赛事反兴奋剂工作。配合上海年度国内国际赛事的举办，根据各赛事组委会的要求，积极做好2021上海赛艇世界锦标赛等重大赛事兴奋剂检查、食品安全保障、教育拓展活动等各项工作，提升赛事反兴奋剂工作综合保障能力和水平。
七、加强组织建设，夯实人才队伍
1．加强市反兴奋剂中心建设。指导市反兴奋剂中心加强自身建设，完善管理制度，配强人员队伍，提升专职人员的政治素养和业务能力，提高中心专业性和权威性。
2．夯实本市反兴奋剂专业人才队伍。按照“忠诚、干净、担当、专业”的要求，不断探索本市反兴奋剂人才培养体制机制，规范队伍管理。年度计划招募10名兴奋剂检查官，扩充兴奋剂检查官队伍。积极选派上海籍检查官参与2022年北京冬奥会，拓宽视野，提升水平。对现有纯洁体育教育讲师队伍进行重新考核和认证，夯实本市反兴奋剂专业人才队伍。
